هل أدت التدخلات الحكومية السيئة في الاقتصاد إلى نتائج جيدة بشكل غير متوقع للصناعة؟

هل أدت التدخلات الحكومية السيئة في الاقتصاد إلى نتائج جيدة بشكل غير متوقع للصناعة؟

في عالم الأعمال ، تحدث الناس عن دور الصدفة أو الحظ في نجاح الشركة. هل هناك شيء مشابه لنجاح السياسة الاقتصادية للحكومة؟

وبشكل أكثر تحديدًا ، هل هناك أي أمثلة في التاريخ حيث تدخل الحكومة في الصناعة تم اعتباره سيئ التصميم أو غير مدروس من منظور اقتصادي. على سبيل المثال ، كيف اعتادت الحكومة الغانية إصدار تعليمات للمصانع بأن يتم إنشاؤها في مواقع غير معقولة. لكن التدخل انتهى بشكل غير متوقع يفيد الصناعة، على سبيل المثال ، يؤدي إلى اكتشاف تقنية جديدة / حل سوق جديد ...؟


في عام 1492 ، أبحر كولومبوس في المحيط الأزرق ...

عندما اقترب كولومبوس من الملك فرديناند والملكة إيزابيلا ، أنشأ الملوك لجنة لدراسة جدوى فكرته. وخلصت المجموعة ، التي تسمى لجنة تالافيرا ، إلى أن آسيا بعيدة للغاية ولا يمكن الوصول إليها. كانت اللجنة محقة وكان كولومبوس مخطئًا.

قام فرديناند وإيزابيلا برعاية الرحلة على أي حال. لحسن الحظ بالنسبة لحكومة إسبانيا - وبشكل مأساوي لكل شخص يعيش بالفعل في العالم الجديد - انتهى بكولومبوس إلى الأمريكتين.

تحتوي هذه المقالة على الكثير من التفاصيل حول قرار رعاية الرحلة.

للتوضيح ، كان وصول كولومبوس أمرًا مروعًا لعدد لا يحصى من الأشخاص الذين عاشوا بالفعل في المنطقة لأجيال. يبدو أن سؤالك يشير إلى النجاح على النحو المحدد من قبل الوكالة الحكومية المسؤولة عن التدخل.


الفصل 4: تقرير كبير مسؤولي الصحة العامة عن حالة الصحة العامة في كندا 2008 - ما الذي يجعلنا بصحة جيدة ويحافظ عليها

ما الذي يجعلنا بصحة جيدة ويحافظ عليها

إذا لم يكن الكنديون يتقاسمون الصحة الجيدة بالتساوي ، فإن فهم العوامل - أو المحددات - التي تساهم في الصحة والاختلافات في الحالة الصحية ضروري لتحديد وتنفيذ الحلول لهذا التحدي.

عدم المساواة الصحية هي اختلافات في الحالة الصحية يعاني منها أفراد أو مجموعات مختلفة في المجتمع. يمكن أن تكون هذه نتيجة لعوامل وراثية وبيولوجية أو اختيارات يتم إجراؤها أو عن طريق الصدفة ، ولكنها غالبًا ما تكون بسبب عدم المساواة في الوصول إلى العوامل الرئيسية التي تؤثر على الصحة مثل الدخل والتعليم والتوظيف والدعم الاجتماعي. 2


العمر والجنس والوراثة عوامل رئيسية تحدد الصحة. الخيارات التي نتخذها مهمة أيضًا ، لكن هذه الاختيارات تتأثر بالبيئات والتجارب والثقافات وعوامل أخرى (محددات الصحة). وبالنسبة للبعض ، حتى عندما يتم تحديد أفضل الخيارات المعروفة ، فإن نتائجهم الصحية محدودة بسبب هذه العوامل الأخرى.

العوامل الاقتصادية والاجتماعية مثل الدخل والتعليم والترابط الاجتماعي لها تأثير مباشر على الصحة. 145 ، 167 تتفاعل هذه المحددات الاجتماعية والاقتصادية بقوة لتؤثر على الصحة ، وبشكل عام ، يمكن أن يؤدي التحسن في أي منها إلى تحسن في كل من السلوكيات الصحية والنتائج بين الأفراد و / أو المجموعات.

على سبيل المثال ، غالبًا ما يفتقر الأشخاص ذوو الدخل المنخفض جدًا إلى الموارد والوصول إلى الطعام المغذي والسكن اللائق ومسارات المشي الآمنة وظروف العمل ، مما قد يؤثر سلبًا على صحتهم. 7 بالإضافة إلى ذلك ، قد يواجهون ضغوطًا مالية وحياتية ، والتي - بمرور الوقت - يمكن أن يكون لها عواقب صحية مثل ارتفاع ضغط الدم ، أو مضاعفات المناعة والدورة الدموية. 145 من ناحية أخرى ، من المرجح أن يواجه أولئك الذين لديهم دخل وعمل كافيان نتائج صحية أقل اعتمادًا على الاحتياجات المادية ولكنهم مع ذلك يتأثرون بالمطالب التي يواجهونها في المنزل والعمل ودرجة التحكم والقرار لديهم. - التأثير في تلك الأماكن. بشكل عام ، ترتبط الدرجة التي يشعر بها الناس بأنهم يتحكمون في ظروفهم بمدى صحتهم. يمكن أن يساهم التعرض المتزايد للإجهاد ، فضلاً عن نقص الموارد والمهارات والدعم الاجتماعي والاتصال بالمجتمع المحلي ، في تقليل مهارات التأقلم الصحية والسلوكيات الصحية السيئة مثل التدخين والإفراط في استهلاك الكحول وعادات الأكل الصحية الأقل. 7 ، 122

يؤثر هيكل المجتمع أيضًا على الصحة من خلال توزيع السلع والموارد العامة. في الواقع ، لقد ثبت أن مدى تقاسمها بالتساوي بين السكان يؤثر على صحة السكان .2 الدعم الاجتماعي والتواصل الاجتماعي والارتباط بالثقافة يمكن أن يحمي من التأثيرات الصحية للعيش في ظروف محرومة. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن يساعد الحصول على بداية جيدة في الحياة في تحديد مسار حياة أكثر صحة. تظهر الأبحاث الآن أن العديد من التحديات التي يواجهها البالغون (مثل مشكلات الصحة العقلية والسمنة وأمراض القلب والجريمة وانخفاض معرفة القراءة والكتابة) لها جذور في الطفولة المبكرة. إن تزويد الأطفال ببيئات محفزة وداعمة وتتضمن مشاركة الوالدين الإيجابية - خاصة خلال السنوات الست الأولى من الحياة - يمكن أن يؤثر على الصحة (على سبيل المثال عن طريق التخفيف من النتائج الصحية السيئة في الحياة اللاحقة). 212

ستتم مناقشة المحددات الاجتماعية - الاقتصادية التالية للصحة بمزيد من التفصيل في هذا الفصل. يعكس ترتيب هذه المناقشة أهمية السياق الاقتصادي والاجتماعي الأوسع للسلوكيات الصحية ، والحصول على الرعاية الصحية ، وفي النهاية صحة السكان.

  • الإيرادات
  • العمل وظروف العمل
  • أمن غذائي
  • البيئة والسكن
  • تنمية الطفولة المبكرة
  • التعليم ومحو الأمية
  • الدعم الاجتماعي والترابط
  • السلوكيات الصحية و
  • الحصول على الرعاية الصحية.

يوضح الجدول 4.1 كلاً من الإحصائيات المقاسة والمؤشرات المبلغ عنها ذاتيًا للعوامل الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية التي تؤثر على صحة عموم السكان. يتم جمع هذه الإحصاءات من مصادر مثل التعداد ، وسجلات الدخل والضرائب المقدمة ، والمراقبين العلميين (مثل أدوات جودة الهواء) ، وسجلات الشرطة / إنفاذ القانون للجرائم الجنائية و / أو العنيفة. تعتمد المؤشرات المبلغ عنها ذاتيًا في هذا الجدول على المعلومات المقدمة من الأفراد حول السلوكيات الصحية (مثل التدخين اليومي والممارسات الجنسية) والحصول على الرعاية الصحية (مثل زيارة الطبيب) والأمن الغذائي والشعور بالانتماء للمجتمع. فيما يلي وصف لهذه العوامل الرئيسية ، وكيف تؤثر على مجموعات مختلفة من الكنديين وكيف تختلف باختلاف السكان.

يتضمن هذا الفصل أيضًا تدخلات توضح كيف يمكن أن تتأثر هذه العوامل من خلال سياسات وبرامج محددة. لقد تم تطويرها وتقديمها من قبل قطاعات مختلفة من المجتمع الكندي - بما في ذلك قطاع الصحة العامة - التي تعمل معًا ، وكذلك بشكل مستقل ، تطبق المعرفة والخبرة المتزايدة لما يؤثر على الصحة ونوعية الحياة للحد من عدم المساواة. بالنسبة لبعض التدخلات ، توجد أدلة بشأن قيمتها المثبتة. تم تحديد البعض الآخر على أنه "واعد" ولكن لم يتم دراستها أو تقييمها بشكل كامل لإثبات فعاليتها. تم بذل جهد لتسليط الضوء على الأنشطة عبر مجموعة من الفئات العمرية والسكان والبيئات في جميع أنحاء كندا.

الجدول 4.1 العوامل التي تؤثر على صحتنا
قيمة وصف عام
دخل
الأشخاص الذين يعيشون في دخل منخفض (بعد الضريبة) 10.8 في المائة من السكان على أساس مستويات الدخل المنخفض لعام 1992 2005
التوظيف وظروف العمل
معدل البطالة 6.3 النسبة المئوية للسكان الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر 2006
أمن غذائي
الأشخاص الذين يبلغون عن انعدام الأمن الغذائي * 9.2 النسبة المئوية للسكان الذين تزيد أعمارهم عن 12 عامًا 2004
البيئة والسكن
التعرض للأوزون على مستوى الأرض 38.1 جزء في المليار (مرجح حسب عدد السكان) 2005
التعرض للجسيمات الدقيقة (PM2.5) 9.5 ميكروجرام لكل متر مكعب (مرجح حسب السكان) 2005
غير قادر على الحصول على سكن مقبول 13.7 في المائة من السكان 2001
التعليم ومحو الأمية
خريجي الثانوية العامة 79.7 النسبة المئوية للسكان الذين تزيد أعمارهم عن 25 عامًا 2006
بعض التعليم بعد الثانوي 60.1 النسبة المئوية للسكان الذين تزيد أعمارهم عن 25 عامًا 2006
في مرحلة ما بعد التعليم الثانوي 54.2 النسبة المئوية للسكان الذين تزيد أعمارهم عن 25 عامًا 2006
الدعم الاجتماعي والترابط
شعور قوي جدا أو نوعا ما 62.3 النسبة المئوية للسكان الذين تزيد أعمارهم عن 12 عامًا 2005
انتماء المجتمع *
الجرائم العنيفة المرتكبة 951 لكل 100،000 من السكان 2006
السلوكيات الصحية
التدخين اليومي * 18.6 النسبة المئوية للسكان الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر 2006
منخرط في نشاط بدني في أوقات الفراغ * 52.2 النسبة المئوية للسكان الذين تزيد أعمارهم عن 12 عامًا 2005
استهلاك الفاكهة والخضروات
أكثر من 5 مرات في اليوم *
41.2 النسبة المئوية للسكان الذين تزيد أعمارهم عن 12 عامًا 2005
الشرب بكثرة (أكثر من 5 مشروبات في مناسبة واحدة 21.8 النسبة المئوية للسكان الذين تزيد أعمارهم عن 12 عامًا 2005
12+ مرة في السنة) *
أي تعاطي غير مشروع للمخدرات * 12.6 النسبة المئوية للسكان الذين تزيد أعمارهم عن 12 عامًا 2002
حمل المراهقات 30.5 حالات الحمل لكل 1000 أنثى من السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 19 عامًا 2004
الحصول على الرعاية الصحية
طبيب أسرة عادي * 86.4 النسبة المئوية للسكان الذين تزيد أعمارهم عن 12 عامًا 2005
تواصل مع طبيب الأسنان * 63.7 النسبة المئوية للسكان الذين تزيد أعمارهم عن 12 عامًا 2005

* تشير إلى البيانات المبلغ عنها ذاتيا
ملاحظة: قد لا تكون بعض البيانات قابلة للمقارنة. يمكن العثور على مزيد من المعلومات التفصيلية في
الملحق د: تعريفات ومصادر بيانات للمؤشرات.
المصادر: وكالة الصحة العامة الكندية باستخدام بيانات من Health Canada و Statistics Canada و Canada Mortgage and Housing Canada و Environment Canada.


1. يمكن أن يكون التنظيم وظيفة حكومية مهمة.

لدى الحكومة الفيدرالية وسيلتان رئيسيتان لتحويل الموارد الخاصة لتحقيق أهداف السياسة. الأول من خلال برامج الإنفاق. تجمع IRS الضرائب الإجبارية ، ويتم إنفاق الإيرادات على الوظائف العامة المرغوبة مثل الحدائق والطرق والبنية التحتية الأخرى والمدارس وإنفاذ القانون والأمن الداخلي والبحث العلمي ، بالإضافة إلى برامج الرعاية الاجتماعية والتأمين الاجتماعي مثل الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية ، ميديكيد ، طوابع الغذاء ، ومساعدات البطالة.

والثاني من خلال اللائحة. تصدر الوكالات الفيدرالية وتنفذ معايير تتراوح من الجودة البيئية ، إلى حماية المستهلك ، والممارسات التجارية والمصرفية ، وعدم التمييز في التوظيف ، وخصوصية الإنترنت ، والتسميات و "الإفشاء" ، والأغذية الآمنة ، والأدوية ، والمنتجات ، وأماكن العمل.

ال الأهداف من برامج ولوائح الإنفاق مقبولة على نطاق واسع. على سبيل المثال ، تعد البيئة النظيفة والصحية ، والأغذية والأدوية الآمنة ، وممارسات الأعمال والتوظيف العادلة من بين أهم الأشياء التي يتوقعها المواطنون من حكومتهم. الأهداف غير حزبية إلى حد كبير - يتفق عليها معظم المحافظين والمعتدلين والليبراليين. ومع ذلك ، فإن تطبيق غالبًا ما يكون الإنفاق والبرامج التنظيمية مثيرًا للجدل. يعتبر الخلاف حول سياسة الحكومة أمرًا لا مفر منه في مجتمع تتنوع فيه قيم الناس وآرائهم ودخولهم ومصالحهم على نطاق واسع ، وعندما نما اتساع الحكومة بشكل كبير.

أ - يعرض التنظيم قضايا ومشكلات وخلافات خاصة.

في حين أن أهداف معظم البرامج التنظيمية تتمتع بدعم عام واسع ، فإن التنظيم العملي عادةً ما ينزل إلى القواعد التفصيلية والكثير من الأعمال الورقية التي يمكن أن تكون مكلفة للغاية ومرهقة لأولئك الذين يجب عليهم الامتثال لها. لا يشمل ذلك الشركات الكبيرة فحسب ، بل يشمل أيضًا الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية والمدارس وحكومات الولايات والحكومات المحلية والمزارع والمستهلكين والمواطنين. تتحمل بعض قطاعات الاقتصاد أثقل الأعباء ، مثل التصنيع والسيارات والنقل والطاقة والطاقة والبنوك والتمويل والرعاية الصحية والأدوية. لكننا جميعًا ندفع مقابل اللوائح الفيدرالية من خلال ارتفاع الأسعار ، وعدد أقل من المنتجات والخدمات والفرص المتاحة ، والأجور أو فرص العمل الخانقة. تكاليف التنظيم لا "تستوعب" الشركات أبدًا ، فهي تقع دائمًا على عاتق أشخاص حقيقيين.

في ديمقراطيتنا ، يعبر المواطنون عن آرائهم في وقت الانتخابات من خلال التصويت لمرشحين وأحزاب تتقدم لقوائم واسعة من المناصب السياسية. بين الانتخابات ، تتم الخيارات بشأن الموضوعات المثيرة للجدل من خلال القيادة الرئاسية ، والتصويت في الكونغرس ، والأحكام القضائية بشأن نزاعات محددة ، و "الضوابط والتوازنات" بين الفروع الدستورية الثلاثة. ولكن حتى يتسنى للمواطنين مساءلة المسؤولين المنتخبين بذكاء ، يجب أن تكون فوائد السياسات وتكاليفها واضحة للعيان.

في حين أن السياسات التي يتم تنفيذها من خلال كل من الإنفاق والبرامج التنظيمية توفر فوائد للأمريكيين ، فإن التكاليف المرتبطة بالبرامج التنظيمية أقل شفافية بكثير من نظيراتها داخل الميزانية. لتنفيذ سياسات الإنفاق ، يرسل الرؤساء الميزانيات المقترحة كل عام إلى الكونجرس ، ويجب على الكونجرس أن يأذن بالأنشطة والأموال اللازمة المناسبة لتنفيذها. وكالات الإنفاق متحمسة بشكل عام لبرامجها وتريد المزيد من الموارد لمتابعة هذه البرامج ، لكن الأموال المتاحة محدودة بالضرورة ويجب تخصيصها لأعلى الأولويات من قبل الكونجرس والرئيس في عملية موازنة سنوية تحظى بمناقشة كثيرة وتحظى بتغطية إعلامية كبيرة. هذه الضوابط والتوازنات تجعل المسؤولين المنتخبين مسؤولين أمام المواطنين. لا يمكن قياس السياسات التنظيمية بالطريقة نفسها ، ولكن لا يوجد ما يعادل الميزانية المالية لتتبع التكاليف التنظيمية. تشبه هذه التكاليف الضرائب الخفية ، ولأنها من المفترض أن تقع على عاتق الشركات (على الرغم من أن المستهلكين الأفراد والعاملين يتحملونها في نهاية المطاف) ، فقد تبدو الأدوات التنظيمية أفضل من برامج الإنفاق المباشر لتحقيق أهداف سياسة الوكالة.

علاوة على ذلك ، تتمتع اللوائح بقوة القانون ، لكن الكونجرس عادة ما يضع فقط أهدافًا تنظيمية واسعة من خلال القانون ، ويفوض سلطة كتابة وإنفاذ القواعد التفصيلية إلى الوكالات التنظيمية المتخصصة. وهذا يعني أن الكونجرس يحصل على الفضل في تحقيق الأهداف التنظيمية الشعبية في حين أن القواعد التي غالبًا ما لا تحظى بشعبية يتم إلقاء اللوم عليها على "البيروقراطيين غير المنتخبين". غالبًا ما يأتي هذا النقد ليس فقط من المواطنين والشركات ولكن أيضًا من المشرعين الذين صوتوا للقوانين التنظيمية في المقام الأول.

التكاليف التنظيمية كبيرة ولكنها غير مرئية.

نظرًا لأن حجم ونطاق الحكومة قد نما بشكل كبير خلال القرن الماضي ، فقد نشأت أيضًا مخاوف بشأن التكاليف والعواقب غير المقصودة للبرامج التنظيمية. في نهاية القرن التاسع عشر ، كانت الحكومة تمثل أقل من عشرة بالمائة من الاقتصاد الأمريكي. اليوم ، تستهلك الحكومة أو توجه ما يقرب من نصف الاقتصاد ، حيث يصل الإنفاق الحكومي المباشر وحده إلى ثلث الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة. 4 التكاليف التنظيمية ، رغم أنها خارجة عن الميزانية وأقل وضوحًا ، إلا أنها ليست أقل واقعية. 5

على المستوى الفيدرالي وحده ، هناك أكثر من 70 وكالة تنظيمية فيدرالية ، توظف مئات الآلاف من الأشخاص لكتابة اللوائح وتنفيذها. 6 يصدرون كل عام حوالي 3500 قاعدة جديدة ، ويبلغ طول الكود التنظيمي الآن أكثر من 168000 صفحة. 7

& # 8220 & # 8230 في يوم واحد ، في عام 1977 ، 28 سبتمبر ، كان السجل الفيدرالي لا يقل عن 1،754 صفحة. & # 8221

نظرًا لأن الآثار التنظيمية منتشرة ويصعب قياسها ، فلا توجد تقديرات للتكاليف الفعلية للتنظيم موثوقة تمامًا ، لكن بعض الباحثين يربطون التكلفة السنوية الإجمالية بأكثر من 2 تريليون دولار. 8 تشير أبحاث أخرى إلى أن العبء على النمو الاقتصادي يمكن أن يكون ضعف ذلك ، أي حوالي 4 تريليونات دولار سنويًا ، أو 13000 دولار لكل رجل وامرأة وطفل في الولايات المتحدة. 9 ولن نعرف أبدًا التكاليف الأخرى ، مثل قيمة الوظائف التي لم تُنشأ مطلقًا ، أو المصانع التي لم تُنشأ مطلقًا ، أو الأدوية التي لم تُكتشف أبدًا ، أو الأفكار الريادية التي لم تتحقق أبدًا.

غالبًا ما تكون التفويضات التنظيمية مكلفة للغاية - على سبيل المثال ، لمعدات مكافحة التلوث باهظة الثمن ، والاختبار المكثف للأدوية الجديدة ، وجمع المعلومات التفصيلية من المستهلكين. كما لوحظ ، لا يتم التحكم في هذه التكاليف كما هي لبرامج الإنفاق. يقتصر الإنفاق الفيدرالي على الإيرادات المتاحة ، وبالموازنة بين العديد من البرامج المتنافسة. لكن التكاليف التنظيمية يتحملها خارج الحكومة ، أولئك الذين يجب عليهم الامتثال للقواعد وعملائهم وموظفيهم. بالإضافة إلى ذلك ، في ظل عدم وجود قيود على الميزانية من وكالات الإنفاق ، فإن الهيئات التنظيمية عرضة للتجاوز. غالبًا ما يتابعون مهمتهم المحددة بحماس ، لكن هذا يؤدي إلى القليل من الاهتمام بالأهداف المشروعة الأخرى ، مثل الاقتصاد القوي والمتنامي. يمكن أن تؤدي "رؤية النفق" هذه إلى قواعد تفرض تكاليف أكبر من الفوائد التي توفرها. 10

جيم- يواجه التنظيم ضوابط وتوازنات أقل.

غالبًا ما يتم اعتماد برامج الإنفاق ، مثل البرامج التنظيمية ، بلغة طموحة واسعة يمكن للجميع دعمها ، مثل "الحرب على السرطان" أو "عدم ترك أي طفل". ولكن يجب تخصيص الأموال لهذه البرامج وكذلك التصريح بها ، وهي كذلك هناك في عملية الموازنة نواجه المفاضلات الضرورية بين الأولويات المتنافسة. في المقابل ، لا تتكيف البرامج التنظيمية بشكل واقعي أبدًا مع حقيقة أن موارد بلدنا محدودة. قد يدعي كلا النوعين من البرامج فوائد كبيرة من القضاء على المرض ، أو الجريمة ، أو التلوث ، ولكن مثل هذه الادعاءات غالبا ما تفتقر إلى المصداقية والمساءلة. لن نسمح أبدًا لوكالات الإنفاق بتحصيل ضرائبها من الجمهور بأي مبالغ يشعرون أنها بحاجة إليها. ومع ذلك ، فإن الوكالات التنظيمية تفعل ذلك بشكل فعال.

في حين أن العديد من التكاليف التنظيمية تقع في البداية على الشركات الخاضعة للتنظيم ، فإن هذه التكاليف يتم نقلها بالضرورة - إلى المستهلكين في شكل أسعار أعلى ، وإلى الموظفين في شكل أجور أقل ، وإلى المستثمرين في شكل عوائد أقل على الاستثمار. لهذا السبب ، لا يمكن أن ينتج عن التنظيم مزايا اجتماعية كبيرة فحسب ، بل يمكن أن ينتج عنه أيضًا آثار سلبية كبيرة على الأسعار والأجور والاستثمار التجاري وفرص العمل. كما ذكرنا سابقًا ، يعمل التنظيم بشكل أساسي كضرائب خفية. غالبًا ما يتم تجاهل التوازن في النقاش السياسي - عندما يُفترض ، بشكل غير صحيح ، أن التنظيم هو "غداء مجاني".

دال - التحدي التنظيمي.

المعضلة التنظيمية هي: من ناحية ، يمكن أن يكون التنظيم مهمًا للغاية لرفاهيتنا. ساهمت الوكالات التنظيمية الفيدرالية والولائية في تحسينات كبيرة في جودة الهواء والماء ، وسلامة الطرق السريعة ، والصحة العامة ، والتجارة النزيهة ، والمساواة بين الجنسين ، والعديد من الجوانب المركزية الأخرى للحياة الأمريكية. من ناحية أخرى ، غالبًا ما تأتي الإجراءات التنظيمية بتكلفة تتجاوز فوائدها وأحيانًا تؤدي في الواقع إلى نتائج عكسية. يتم تحريض هذه الإخفاقات من خلال هيكل العملية التنظيمية: يعمل التنظيم خارج نظامنا المعتاد من الضوابط والتوازنات ، حيث يتم سن السياسات مباشرة من قبل ممثلينا المنتخبين ومنضبطة من خلال الضرائب والميزانيات. في كثير من الأحيان ، أخفقت الهيئات التنظيمية عن مستوى التوقعات العامة وخيّبت ثقة الجمهور.

نظرًا لأهميته على وجه التحديد ، فإن التنظيم يستحق النقد البناء والجهود الجادة في التحسين. في الصفحات التالية ، نحاول أن نبين كيف يمكن إصلاح التنظيم لتحقيق أهدافه القيمة بشكل أكثر شمولاً وفعالية وبتكلفة أقل.

تلقي المزيد من المحتوى الرائع مثل هذا


ما الذي حطم اقتصاد فنزويلا وما الذي يمكن إصلاحه

الوضع الاقتصادي لفنزويلا و # x2019 سيء بشكل لا يمكن تصوره ، خاصة بالنسبة لما كان في يوم من الأيام أغنى دولة في أمريكا الجنوبية و # x2019. سيواجه التضخم المفرط وتراجع إنتاج النفط والديون غير المستحقة كل من سيفوز في الصراع الحالي للسيطرة بين نيكولاس مادورو وخوان غوايدو ، وكلاهما يدعي أنهما رئيسًا. لكن خطط التعافي يجري وضعها بالفعل داخل وخارج البلاد. هنا & # x2019s نظرة على كيف سقطت فنزويلا وعلى بعض الأفكار لإعادتها إلى قدميها.

انخفاض إنتاج النفط

يمثل النفط الخام 98 في المائة من صادرات فنزويلا و # 2019 وتمول برامج الرعاية الاجتماعية التي شكلت في السابق جوهر أجندة الحكومة & # x2019. تسارع الانخفاض في الإنتاج الذي بدأ في عهد الرئيس السابق هوغو تشافيز في السنوات القليلة الماضية ، حيث انخفض الإنتاج إلى أدنى مستوى له منذ سبعة عقود عند 1.3 مليون برميل يوميًا في عام 2018 ، من حوالي 3 ملايين برميل يوميًا عندما وصل تشافيز إلى السلطة في 1999. وقد ساعد هذا الانهيار على إغراق الاقتصاد الأوسع نطاقا ، والذي يقدر أنه تقلص بنحو النصف خلال السنوات الخمس الماضية.

تراجع إنتاج النفط الفنزويلي

البيانات: رسم بلومبرج بواسطة Bloomberg QuickTake

كيف وصلنا إلى هنا؟
كان سبب الانخفاض الأولي في الإنتاج هو الاستثمار غير الكافي في صناعة النفط وإدارتها السيئة ، مما أدى إلى نقص المعدات والإمدادات ، والفساد الذي استنزف الموارد ، وهجرة الأدمغة من العمال المهرة خاصة بعد إضراب استمر شهرين وانتهى في 2003. شهد الإنتاج انخفاضًا حادًا في أغسطس 2017 ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن العقوبات الأمريكية قيدت قدرة فنزويلا و 2019 على الاقتراض من المستثمرين الأمريكيين أو الوصول إلى الأسواق المالية الأمريكية. في يناير ، منعت عقوبات جديدة فنزويلا فعليًا من تصدير الخام إلى الولايات المتحدة ، أكبر زبون لها. كما منعت تلك العقوبات الشركات الأمريكية من بيع فنزويلا المقطرات البترولية التي تحتاجها لتخفيف خامها الثقيل ، مما أعاق قدرتها على التصدير.

ماذا يمكن ان يفعل؟
من المفترض أن ترفع الولايات المتحدة عقوباتها إذا تم عزل مادورو وتشافيز وخلفه المختار ، وتولى غوايدو ، رئيس الجمعية الوطنية ، السلطة الحقيقية. أعلن Guaido عن اختياراته لمجالس إدارة جديدة لشركة النفط المملوكة للدولة ، Petroleos de Venezuela SA ، وذراعها التكرير الأمريكي Citgo. ومن بينهم خبراء الصناعة الذين يمكن أن تساعد مصداقيتهم في جذب الاستثمار اللازم لتوسيع الاستكشاف والإنتاج. يمكن لفنزويلا الصديقة للمستثمرين أن تتوقع الاستفادة من التمويل من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وول ستريت وشركات النفط الأجنبية والفنزويليين لإعادة الأموال إلى البلاد. لتحقيق الاستقرار الاقتصادي على المدى الطويل ، ستحتاج فنزويلا إلى تقليل تعرضها لدورات الازدهار والكساد في السلع الأساسية باستخدام عائدات النفط للاستثمار في الصناعات الأخرى.

التضخم

يسير معدل التضخم في البلاد بمعدل سنوي مذهل يبلغ 373000 في المائة ، وفقًا لمؤشر بلومبيرج الذي يتتبع سعر فنجان قهوة في كاراكاس. يتسبب ارتفاع الأسعار في الجوع ، مما يدفع الآلاف إلى الفرار من فنزويلا كل يوم ، ويعيش 3 ملايين بالفعل في الخارج.

التضخم الجامح في فنزويلا

ارتفع سعر فنجان القهوة

البيانات: رسم بلومبرج بواسطة Bloomberg QuickTake

كيف وصلنا إلى هنا؟
بلغ معدل التضخم السنوي 23٪ في عهد تشافيز ، لكن انهيار أسعار النفط عام 2014 جعل الأمور أسوأ بكثير. على عكس العديد من الدول البتروستاتية ، لم تستخدم فنزويلا سنوات الانتقال لإنشاء احتياطيات أجنبية أو صندوق ثروة سيادية للاستفادة منه. وبدلاً من زيادة الضرائب أو خفض الإنفاق ، قامت حكومة مادورو بتمويل نفسها من خلال رفع مستوى مطابع البنك المركزي. أدى ذلك إلى تضخم المعروض من العملة الوطنية ، البوليفار ، التي فقدت أكثر من 99 في المائة من قيمتها منذ عام 2013 وهي عديمة القيمة تقريبًا. وأدى ذلك إلى تسارع وتيرة التضخم. فرضت الحكومة ضوابط على الأسعار ، لكن القواعد أعاقت الإنتاج المحلي. يضطر الفنزويليون إلى اللجوء إلى السوق السوداء المزدهرة للسلع الاستهلاكية الأساسية والأغذية والأدوية بعدة أضعاف الأسعار التي تحددها الحكومة.

بوليفار وأبوس يغرق

تراجعت العملة الفنزويلية والعملات القديمة في السنوات الأخيرة وهي عديمة القيمة تقريبًا

البيانات: MonitorDolarVe ، رسم MonitorDolarVz بواسطة Bloomberg QuickTake

ماذا يمكن ان يفعل؟
من بين الأولويات القصوى تقليل عجز الميزانية. لن يتم السيطرة على أي خطة من هذا القبيل ما لم يتم تحقيق ذلك. لأن الحكومة توقفت عن تقديم الإحصائيات منذ عدة سنوات ، لا أحد يعرف الحجم الحقيقي للعجز. تتراوح التقديرات ، لكن وكالة المخابرات المركزية قدرتها على 46 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2017. اقترح الاقتصادي الفنزويلي ريكاردو هاوسمان من جامعة هارفارد ، وهو مستشار غير رسمي لغوايدو ، أن يقرض صندوق النقد الدولي فنزويلا أكثر من 60 مليار دولار على مدى ثلاث سنوات. قرض بهذا الحجم سيسمح للبنك المركزي بالتوقف عن طباعة بوليفار. لاستعادة حوافز الادخار والاستثمار ، يتمثل أحد الأساليب في استبدال البوليفار بالدولار الأمريكي أو بعملة أخرى مستقرة وقابلة للتحويل على نطاق واسع. يتم استخدام ما يسمى بالدولرة حاليًا في الإكوادور. خيار آخر هو أن تربط فنزويلا عملتها بالدولار ، كما فعلت البرازيل في منتصف التسعينيات ، من أجل استقرار العملة ووقف التضخم المفرط.

تقلص عائدات النفط يعني استمرار تراكم الديون الخارجية لفنزويلا و # 2019 ، لتصل إلى 157 مليار دولار العام الماضي ، أو حوالي 150 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. تخلفت الدولة عن سداد جزء من ديونها في عام 2017 ، ويطالب الدائنون بأكثر من 9 مليارات دولار من المدفوعات المتأخرة. بالإضافة إلى ذلك ، تدين فنزويلا بمليارات الدولارات لشركات من بينها شركة التعدين الكندية Crystallex International Corp. وعملاق النفط الأمريكي ConocoPhillips لتسوية النزاعات حول تأميم الحكومة وأصولها.

ارتفاع ديون فنزويلا و # x2019

الدين الخارجي كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي

البيانات: رسم تورينو كابيتال بواسطة Bloomberg QuickTake

كيف وصلنا إلى هنا؟
لسنوات ، اقترض شافيز على أمل أن تظل أسعار النفط مرتفعة ، ولم يتمكن مادورو من إخراج البلاد من المنطقة الحمراء. فرضت الحكومة الأمريكية عقوبات إضافية أدت إلى الضغط على موارد البلاد المالية وعزلها عن أسواق رأس المال الدولية. عادة ، عندما تتمكن الحكومة من سداد التزاماتها ، فإنها تتفاوض على إعادة هيكلة ديونها. قال مادورو إنه يأمل في القيام بذلك ، لكن المستثمرين والبنوك الأمريكية يشكلون قطاعًا عرضيًا كبيرًا من الدائنين في فنزويلا و 2019 والعقوبات تمنعهم من المشاركة في إعادة الهيكلة.

أكبر حاملي ديون فنزويلا المبلغ عنها و # x2019s

البيانات: رسم بلومبرج بواسطة Bloomberg QuickTake

ماذا يمكن ان يفعل؟
حتى في ظل حكومة غوايدو ، فإن التفاوض على إعادة الهيكلة سيكون مهمة شاقة. قال هاوسمان إنه سيتعين على الدائنين إجراء تخفيضات كبيرة في القيمة حتى يتم ترك الحكومة الجديدة بأموال كافية لرعاية الاحتياجات اليومية للفنزويليين وإعادة تنشيط الاقتصاد المحلي. سيتعين على مئات إن لم يكن الآلاف من الأموال أن تستمر. لدى روسيا والصين ، وكلاهما من الدائنين الرئيسيين ، حساباتهما الخاصة - قروض بمليارات الدولارات - يتعين تسويتها. قد تستغرق التحديات القانونية سنوات لحلها. قد تتخلى الحكومة المستقبلية عن سداد ديون صدرت في العامين الماضيين لأنها بيعت دون إذن من الجمعية الوطنية التي تسيطر عليها المعارضة ، والتي يشترط الدستور موافقتها. ومع ذلك ، يجب موازنة الفائدة مقابل تكلفة إثارة غضب الدائنين في بداية ما هي الأرقام التي ستكون عملية إعادة تفاوض شاقة.


كيف يتم تطبيق البيانات؟

يتم تطبيق البيانات التي تم تجميعها بواسطة AHRQ و CMS وغيرهما بانتظام بعدة طرق وإعدادات. على سبيل المثال ، تستخدم بعض الوكالات التنظيمية بيانات النتائج لإنشاء هياكل السداد التي تشجع التعاون والكفاءة ، وكذلك لتوفير آلية لتحديد البرامج الناجحة وتبادل الدروس المستفادة.

تُستخدم بيانات النتائج الصحية أيضًا لإنشاء أدوات قياس يمكن استخدامها لتوفير آلية لمقارنة المرافق المختلفة وتقييمات الأداء. وهذا يجعل من الممكن تحديد نقاط الضعف في المرافق ، وكذلك تقييم الثغرات في العلاجات أو التدخلات التي يتم إجراؤها ، ويمكن أن يساعد مقدمي الرعاية الصحية على معالجة هذه المشكلات وإجراء التحسينات اللازمة.

هناك ضغط متزايد لتقديم رعاية صحية عالية الجودة وفعالة من حيث التكلفة تركز على المريض

مع استمرار تحول المجال الصحي نحو اعتماد استراتيجية صحة السكان التي تركز على تلبية الاحتياجات والنتائج الصحية لفئات سكانية محددة ، يقوم الأطباء أيضًا بتطبيق بيانات النتائج الصحية لتحديد تلك التدخلات الأكثر فاعلية لظروف ومجموعات سكانية محددة حتى يمكن الاستفادة من الدروس. أن يتم تقاسمها على نطاق أوسع. على سبيل المثال ، إذا كان لديك مجموعة من الأشخاص الذين يعانون من كل من أمراض القلب والسكري وقمت بإضافة تمرين إلى خطة العلاج ويؤدي هذا النهج إلى النتائج المثلى ، يمكن لهذه النتيجة إبلاغ الأطباء بالتوصية بنهج مماثل للمرضى الآخرين الذين يستوفون التشخيص. معايير تعايش مرض السكري وأمراض القلب. من خلال توسيع نطاق النهج ، يمكن أن يكون له تأثير واسع على أكبر عدد من الأشخاص.


كيف نجحت شيلي في تغيير اقتصادها

قبل أن تصبح مارغريت تاتشر رئيسة لوزراء بريطانيا العظمى أو انتخاب رونالد ريغان رئيسًا للولايات المتحدة ، نفذت تشيلي خصخصة غير مسبوقة وإصلاحات أخرى. من منتصف الثمانينيات إلى الأزمة الآسيوية في عام 1997 ، نما الاقتصاد التشيلي بمعدل سنوي متوسط ​​قدره 7.2 في المائة ، تلاه متوسط ​​معدل سنوي قدره 3.5 في المائة بين عامي 1998 و 2005. هذا النمو جيد جدًا مقارنة بالدول الأخرى. تم الاعتراف دوليًا بالأداء الاقتصادي الاستثنائي لشيلي وما نتج عنه من تحسن في الرفاهية ، وهما نتيجة للتطبيق المنهجي لسياسات اقتصادية سليمة.

ومع ذلك ، لم يكن الطريق دائمًا سلسًا. في بعض اللحظات الحاسمة على طريق النجاح الاقتصادي لشيلي ، كانت العملية مهددة بالانحراف عن مسارها. على سبيل المثال ، انخفض الناتج المحلي الإجمالي لشيلي بنسبة 14.1 في المائة في عام 1982 خلال فترة ركود عالمي قوي. في الوقت نفسه ، تم المبالغة في تقدير قيمة العملة ، مما يجعلها أكثر عرضة للاقتصاد الدولي المتباطئ. توقف رأس المال عن التدفق ، مما قلل بشكل كبير من القدرة على تمويل الاستثمار. أدى انخفاض قيمة العملة التشيلية اللاحق إلى تفاقم الوضع من خلال تقليل الثروة الحقيقية للشركات والأفراد. استمر التأثير لمدة عامين ، حيث ارتفعت البطالة إلى أكثر من 23 في المائة من القوة العاملة وانخفضت الأجور الحقيقية بأكثر من 10 في المائة.

على الرغم من أن العديد من البلدان الأخرى في المنطقة قد عانت من أزمات مماثلة ، إلا أن أيا منها لم يعان من تدهور حاد لمدة عام واحد مثل تشيلي. أوقفت الإدارة الناجحة للأزمات النزيف. بعد عشر سنوات ، أظهرت الأرقام الصادرة عن اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي التابعة للأمم المتحدة (ECLAC) أن شيلي شهدت أقوى نمو اقتصادي بين جميع البلدان في المنطقة خلال الثمانينيات ، باستثناء دولتين من دول الكاريبي التي لم تتأثر. من الصدمات الخارجية.

كانت إدارة الأزمات الناجحة أمرًا بالغ الأهمية لأن الأزمة الشديدة عرّضت للخطر الإصلاحات التي نفذتها الحكومة التشيلية بدءًا من عام 1974. وشملت هذه الإصلاحات فتح الاقتصاد أمام العالم ، وخصخصة بعض الشركات الحكومية ، وكبح أزمة تضخمية حادة من خلال الانضباط المالي والسياسة النقدية الصارمة . كانت هذه الإصلاحات الرائدة بمثابة وعد بالازدهار المستقبلي لبلدنا.

من خلال وضع نفسها على طريق أن تصبح واحدة من أكثر اقتصادات العالم انفتاحًا ، كانت شيلي تتقدم بخطوة على البلدان الأخرى في التكيف مع ظاهرة العولمة الحالية. قبل مارغريت تاتشر أو رونالد ريغان ، تجرأت الحكومة التشيلية على خصخصة الشركات الحكومية غير الفعالة. التوازن في القضايا المالية والنقدية ، والذي أصبح الآن مطلبًا للانضمام إلى الكتل الاقتصادية والسياسية الكبيرة مثل الاتحاد الأوروبي ، تم تحقيقه قبل أكثر من ربع قرن من قبل هذا البلد الصغير الواقع في الركن الجنوبي من العالم.

هل يمكن أن يؤدي الركود الذي حدث في أوائل الثمانينيات من القرن الماضي إلى إفراط في الجهود المبذولة في كل تلك السنوات؟ كان هذا هو السؤال الذي طرحته على نفسي عندما عرض عليّ رئيس الجمهورية الجنرال أوغوستو بينوشيه في يناير 1985 منصب وزير المالية.

الاقتصاد التشيلي ، 1974-1984

قبل مناقشة الفترة التي كنت فيها وزيراً للمالية ، أود أن أقول شيئاً عن الفترة بين 1974 و 1984 ، عندما بدأت حكومة بينوشيه في تحول جذري لاقتصاد البلاد.

عندما سقطت حكومة سلفادور أليندي في سبتمبر 1973 ، كان معدل التضخم السنوي في تشيلي 286٪. بعد ثلاثة أشهر ، بعد أن قامت الحكومة الجديدة بتصحيح التشوهات الأكثر وضوحًا الناجمة عن تحديد الأسعار ، ارتفع التضخم إلى 508٪. على سبيل المثال ، تضاعف سعر السلع الأساسية كل شهرين. الأسرة التي كانت تشتري خمسة جالونات من الحليب تستطيع الآن شراء جالون واحد فقط. في مرحلة ما ، لم تتمكن هذه العائلات نفسها من العثور على الحليب في ثلاجات البقالة. يمكن شراء الحليب فقط من السوق السوداء بسعر مرتفع للغاية.

حددت الحكومة أسعار غالبية السلع الأساسية في عام 1973. على الرغم من أن تشيلي كانت ولا تزال اقتصادًا صغيرًا ، إلا أن مستوى الحمائية كان مرتفعًا. بحلول نهاية عام 1973 ، كان متوسط ​​التعريفة الاسمية للواردات 105 في المائة ، بحد أقصى 750 في المائة. كما أعاقت الحواجز غير الجمركية استيراد أكثر من 3000 سلعة من أصل 5125 سلعة مسجلة. تمامًا كما تتنبأ النظرية الاقتصادية ، كانت الطوابير الكبيرة أمام المتاجر معتادة في سانتياغو ومدن أخرى في تشيلي نتيجة الندرة الناجمة عن تحديد الأسعار.

يعكس الانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي خلال عام 1973 انكماشًا في القطاع الإنتاجي حيث كانت الأصول الرئيسية تقع تدريجياً تحت سيطرة الحكومة أو ملكيتها من خلال المصادرة والتدخلات الحكومية الأخرى في الاقتصاد. ونتيجة لذلك ، بلغ نصيب الحكومة من إجمالي إنتاج القطاع 70 في المائة عام 1973 ، باستثناء القطاع الصناعي حيث كان 40 في المائة.

كان الوضع المالي فوضويا. وبلغ العجز 55 في المائة من النفقات و 20 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي وكان السبب الرئيسي للتضخم لأن البنك المركزي كان يصدر أموالاً لتمويل عجز الحكومة.

بحلول نهاية حكومة أليندي ، كان معدل الادخار الإجمالي 6 في المائة ومعدل الاستثمار 7.9 في المائة - وهي أسوأ الأرقام منذ الستينيات. هذا يعني أنه في العديد من الصناعات ، لم يتم تركيب أي آلات جديدة ، ولم يتم إنشاء شركات جديدة ، وتم إنشاء عدد أقل وأقل من فرص العمل الجديدة. لم تكن هناك أسواق رأس المال ، ولم تعكس أسعار الفائدة التي تسيطر عليها الحكومة ندرة التمويل. زاد عجز ميزان المدفوعات (BOP) على مدى ثلاث سنوات ، وزادت الحكومة الاشتراكية ديونها الخارجية بنسبة 23٪.

كان أهم إصلاح اقتصادي في تشيلي هو فتح التجارة ، في المقام الأول من خلال تعريفة ثابتة ومنخفضة على الواردات. يجب أن يُعزى الكثير من الفضل في الإصلاحات الاقتصادية التشيلية في الثلاثين عامًا التالية إلى قرار فتح اقتصادنا على بقية العالم. نمت قوة الشركات والقطاعات الإنتاجية والمؤسسات التشيلية بفضل هذا التغيير الأساسي.

يستحق الوضع الفوضوي في تشيلي عام 1973 بعض الأفكار:

بعد كل شيء ، كانت تشيلي مختبرًا تجريبيًا للأفكار الفكرية المضللة التي سادت في نهاية الستينيات وبداية السبعينيات. عانى شعبنا من العواقب. الآن هم يستفيدون من تطبيق الأفكار الصحيحة للحرية الاقتصادية.

اثنان من الشواغل والدرسان

عندما أصبحت وزيراً للمالية في عام 1985 ، كان لدي شاغلان رئيسيان: أولاً ، أن عودة السياسات الشعبوية يمكن أن تتسبب في دخول البلاد في دوامة الانحدار ، مما يؤدي إلى إلغاء الإصلاحات الحالية التي وعدت بجعل تشيلي الطفل الملصق لأمريكا اللاتينية للنمو المستدام. والحد من الفقر ، وثانيًا ، أن الاضطرابات السياسية التي تولدها الأزمة يمكن أن تقوض العودة المقررة للانتخابات الديمقراطية في عام 1988 كما يقتضي الدستور. كملاحظة جانبية ، كانت هذه هي التهديدات التي واجهتها إدارتنا (والعديد من الإدارات الأخرى) بينما كنا نقترب من انتخابات حاسمة.

هذان الاعتباران قاداني لقبول التحدي ، وأنا لست نادما على ذلك. على العكس من ذلك ، ساهمت الأحداث التي تلت ذلك بشكل حاسم في أن تصبح شيلي حالة ناجحة للإصلاح الاقتصادي في العمل. بهذه الطريقة ، وبصورة غير مقصودة تقريبًا ، أصبحت ممثلاً في المشهد السياسي التشيلي ، حتى أنني أصبحت مرشحًا رئاسيًا في انتخابات عام 1989.

فاز باتريسيو أيلوين في هذه الانتخابات ، الذي قاد عملية الانتقال إلى الديمقراطية ، لكننا حققنا أيضًا بعض الأهداف المهمة في تلك الانتخابات. فاز إيلوين بنسبة 55 في المائة من الأصوات ، مما ترك أقلية معارضة مهمة يمكنها التعبير عن نفسها والحصول على تمثيل قوي في المؤتمر الوطني. كان هذا التمثيل القوي للأقلية حاسمًا في تعديل التغييرات التي هددت بتفكيك النموذج الاقتصادي التشيلي.

بالنظر إلى الماضي ، في محاولة لتحديد الدروس التي يمكن تطبيقها على مواقف مماثلة ، أدرك أن هناك عنصرين رئيسيين في عملية الإصلاح الاقتصادي الناجحة.

أولاً ، يجب أن تكون التغييرات متكاملة وعميقة بما يكفي لاستمرارها بمرور الوقت. وللأسف ، فإن العديد من عمليات الإصلاح في بلدان أمريكا اللاتينية الأخرى التي تعتبر فاشلة كانت خططًا جزئية وغير مكتملة - رغم أنها في بعض الأحيان إصلاحات مستوحاة جيدًا - تفتقر إلى فهم التحديات المفاهيمية الرئيسية للاقتصاد. في إحدى الحالات ، ارتكبت الأرجنتين الخطأ الإضافي المتمثل في إعطاء سعر صرف العملة دورًا مركزيًا في الإصلاحات ، مما أدى إلى فشلها لأنهم حاولوا استبدال عدم وجود مؤسسات سياسية قوية بقانون قابلية التحويل - القانون الذي حدد القيمة من الدولار سيكون هو نفسه البيزو - الذي أصبح بعد ذلك الدعم الوحيد لعملية الإصلاح بأكملها.

يعد وجود فريق كبير من المهنيين والفنيين المؤهلين تأهيلا عاليا أساسيا لتحقيق التغيير الأساسي. كما هو الحال في معظم الأعمال ، فإن مبادرات الإصلاح الاقتصادي الناجحة ليست نتيجة إلهام رجل واحد ، بل هي نتاج جهود عدد من الرجال والنساء الذين يحاولون الوصول إلى هدف مشترك. في الأعمال بهذا الحجم ، مثل إعادة البناء بعد زلزال رهيب أو كارثة طبيعية أخرى ، يجب تغطية جميع الحقول. وهذا لا يتطلب خبراء في الاقتصاد الكلي والشؤون المالية فحسب ، بل يتطلب أيضًا أشخاصًا يفهمون حقائق المجالات الإنتاجية الأخرى والقضايا الحساسة مثل التعليم والصحة. وبالتالي ، فإننا لا نتحدث عن حفنة من الشخصيات المؤهلة المتميزة ، بل عن المئات بل والآلاف منهم.

في الحالة التشيلية ، لعب ميغيل كاست ريست ، الاقتصادي من جامعة كاتوليكا دي تشيلي وحصل على دراسات عليا في جامعة شيكاغو ، دورًا أساسيًا في توظيف هؤلاء المهنيين ، الذين كانوا في الغالب من الشباب ولديهم خلفيات في الدراسات الاقتصادية. لقد كان قائداً عظيماً ومتحمساً وعاملاً لا ينضب.بشكل مأساوي ، توفي ميغيل بسبب السرطان عن عمر يناهز 33 عامًا بعد أن شغل منصب وزير في حقيبتين مختلفتين ورئيساً للبنك المركزي. جمعت القيادة والشعور بالإلحاح هذه الفرق معًا ومكّنتهم من تحقيق التغييرات المتكاملة اللازمة للحفاظ على الإصلاحات.

العنصر الثاني المهم في الحالة التشيلية كان جو الأزمة. على الرغم من أن الأزمة تسببت في أضرار جسيمة ، إلا أنها أتاحت أيضًا فرصة من خلال خلق شعور بالحاجة الملحة للتغيير وتعبئة الفرق. ينطبق المثال المذكور سابقًا على الكوارث الطبيعية من حيث أنها تمس أرواح الناس وتعبئهم في السعي لتحقيق هدف ما. اتخذ المئات من المتعاونين قرارات شخصية بتكريس أنفسهم بالكامل لهذه المهمة ، على الرغم من وجود خيارات ذات رواتب أفضل تتطلب تضحيات شخصية أقل ، وخرجوا من ظروف الأزمة بحس من الرسالة. علاوة على ذلك ، فإن الآثار المترتبة على عدم الإصلاح مفهومة بشكل أفضل في حالة الطوارئ.

في نهاية عام 1984 ، كانت شيلي في وضع خطير. ما يقرب من واحد من كل ثلاثة عمال لم يتمكن من العثور على وظيفة منتجة في القطاع الخاص ، الذي يفتقر إلى التمويل الكافي والطلب على منتجاته. وبلغ معدل البطالة الرسمي حوالي 20 في المائة ، وشارك حوالي 10 في المائة أخرى في برامج التوظيف الطارئة التي تمولها الحكومة. هذا الموقف من شأنه أن يضع خلق فرص العمل كأحد الأهداف الرئيسية لإدارتنا. [1]

باختصار ، لقد تصرفنا في لحظة حرجة كان من الممكن أن تُجهض الإصلاحات الاقتصادية الكبرى التي قامت بها شيلي. كانت إنجازاتنا هي إنقاذ مكونات هذا التحول مع الاعتراف بأن عملية التغيير يجب أن تكون متكاملة وطويلة الأجل. كان توافر فرق محترفة للقيام بمثل هذه المهام عاملاً أساسياً في العملية.

الإصلاحات الرئيسية

العديد من الإصلاحات الاقتصادية غيرت تشيلي. تم إعدامهم على مدى سنوات عديدة وكانوا جميعًا مكونين من عناصر دائمة وأساسية معينة. كانت وظيفتي كوزير للمالية طوال هذه الفترة الصعبة ، في بعض الأحيان ، توسيع بعض الإصلاحات السابقة ، وفي أوقات أخرى ، لإنقاذها من إمكانية التراجع. في هذا القسم ، أناقش الإصلاحات الأساسية والدائمة التي ، في رأيي ، كانت ضرورية لتغيير شيلي.

الانفتاح التجاري ونظام التعريفة الثابتة. تشيلي دولة صغيرة ذات عدد سكان صغير وتقع بعيدًا عن مراكز الاستهلاك العالمية ، مما يفسر أهمية الانفتاح الكامل للبلاد أمام التجارة الخارجية. فقط التحيز الأيديولوجي المتطرف في الستينيات يمكن أن يفسر مثل هذا الانحراف مثل نظريات "التنمية الداخلية" التي أوصى بها راؤول بريبيش من اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي لبلدنا وغيرها. في عام 1974 ، تحت قيادة الوزيرين خورخي كاواس وسيرجيو دي كاسترو ، بدأت شيلي عملية عميقة لتخفيض التعريفات الجمركية على الواردات. في عام 1979 ، تم سن تعريفة ثابتة بنسبة 10 في المائة (منخفضة في ذلك الوقت) لكل استيراد.

كان كل من تخفيض الرسوم الجمركية والشفافية المكتسبة من النظام الثابت أساسيين لتحقيق القدرة التنافسية التي تحتاجها الشركات التشيلية للمنافسة في جميع أنحاء العالم. في الوقت نفسه ، ساعدت التعريفة المنخفضة الثابتة على زيادة المنافسة في الأسواق المحلية ، حيث تم تحرير الأسعار بعد فترة من التدخل الحكومي التدريجي. ومع ذلك ، تسببت أزمة عام 1982 في خطوة إلى الوراء ، حيث زادت التعريفات الجمركية إلى 35 في المائة في مناسبتين ، وهو ما كان عليه عندما توليت منصبي. لحسن الحظ ، حتى في تلك المناسبات ، تم الحفاظ على هيكل التعريفة الثابتة ، وتجنب مخطط مشوه للتعريفات المتباينة.

كجزء أساسي من خطة الإنعاش الاقتصادي التي نفذناها ، قررت أن أقترح أن يخفض الكونغرس الوطني معدلات التعريفة الجمركية إلى 15 بالمائة. أدى سن هذا الاقتراح إلى زيادة القدرة التنافسية للسلع التشيلية وأدى إلى زيادة مهمة في الصادرات. في ظل الحكومات اللاحقة ، تم تخفيض معدل التعريفة أولاً إلى 11 بالمائة ثم إلى 6 بالمائة.

قطاع خاص أقوى. إذا كان إنقاذ الانفتاح الجذري للاقتصاد التشيلي هو المهمة الرئيسية الأولى التي قمنا بها ، فإن المهمة الثانية كانت إعادة بناء القطاع الخاص. قبل فترة وجودي في وزارة المالية ، تم إجراء خصخصة لبعض مؤسسات الدولة والعديد من الإصلاحات الأخرى للسماح للقطاع الخاص بالتطور ، لكن الأزمة قوضت تمامًا رأس مال العديد من الشركات التشيلية. أدت التخفيضات المتتالية لقيمة البيزو في عام 1982 إلى انفجار ديونها بالدولار الأمريكي من حيث البيزو في وقت كان القطاع المالي في أزمة.

كان هدفنا السماح للشركات بإعادة الرسملة ، وكنا نعلم أن الحوافز الضريبية ستكون أساسية لتحقيق هذه الغاية. لذلك ، أنشأنا ضريبة دخل لا تنطبق إلا على الأرباح المسحوبة من الشركات ، والتي عززت بقوة رسملتها من خلال إعادة استثمار أرباحها.

كان الإصلاح الأساسي الثاني هو السماح للقطاع الخاص بالتعافي ، وإضافة ديناميكية إلى الاقتصاد. في الواقع ، كانت قطاعات مهمة مثل توليد الكهرباء وتوزيعها والاتصالات السلكية واللاسلكية لا تزال تدار من قبل الشركات الحكومية. بعد أن نفذنا خطة خصخصة ضخمة شملت أكثر من 50000 من المساهمين المباشرين الجدد وعدة ملايين من المساهمين غير المباشرين (من خلال صناديق التقاعد) ، تمت إدارة هذه الشركات من قبل رواد أعمال من القطاع الخاص نفذوا خطط توسع مهمة.

في قطاع الطاقة ، كان جزء أساسي من هذه المهمة قد اكتمل بالفعل عندما نفذت الحكومة نظام معدل يعزز الاستخدام الفعال لموارد الطاقة. في ذلك الوقت ، كان نظام المعاشات التقاعدية لا يزال في أيدي الدولة ، ولم يكن هناك مشترون محتملون من القطاع الخاص لأسهم شركات المرافق. ومن ثم ، لم تكن الظروف الضرورية متوفرة للإصلاحيين لتقديم اقتراح خصخصة متماسك يمكن أن يقنع المعارضة التي تدافع عن ملكية الدولة. بعد سنوات ، بمجرد خصخصة نظام التقاعد ، كان السيناريو مختلفًا ، وأصبحت خصخصة المرافق أمرًا ممكنًا. هذا مثال تآزري على الحاجة إلى إصلاحات شاملة للتقدم في جميع المجالات.

من ناحية أخرى ، يجب استغلال كل فرصة لإجراء إصلاح في الاتجاه الصحيح. حتى لو كان نطاق الإصلاح جزئيًا فقط على المدى القصير ، فقد ينتج عنه المزيد من الفوائد لاحقًا.

يعد التعدين قطاعًا مهمًا للغاية في الاقتصاد التشيلي. لسنوات عديدة ، كان النحاس هو تصديرنا الرئيسي ، وشركة CODELCO ، الشركة الحكومية التي تدير أهم مستودعات المناجم الحكومية ، هي أكبر شركة تشيلية. أعطى دستور 1980 ملكية الدولة لـ "تعدين النحاس الكبير" ، لكن قانون التعدين تضمن إمكانية "امتياز كامل". كنتيجة مباشرة ، سمحت حكومتنا أيضًا للشركات الخاصة باستغلال ودائع خام كبيرة. قرب نهاية الثمانينيات ، بدأ الاستثمار في رواسب النحاس الخاصة الرئيسية في تشيلي ، مثل La Escondida. اليوم ، الغالبية العظمى من أنشطة التعدين الخاصة في أيدي الشركات الأجنبية ، والتي تنتج أكثر بكثير من CODELCO وبتكلفة أقل.

كما عملنا على تشجيع الاستثمار الأجنبي - وهي مهمة صعبة في أجواء أزمة المدفوعات. لهذا السبب ، قمنا بتعديل أحكام لجنة الاستثمار الأجنبي ، حيث قمنا بتبسيط وتسريع إجراءات المشاريع الاستثمارية. يرتبط التوسع المذهل في الصادرات التشيلية خلال التسعينيات وبعد عام 2000 ارتباطًا مباشرًا بحقيقة أن الشركات الخاصة يمكن أن تعمل في صناعة التعدين الكبيرة.

كما تركت أزمة عام 1982 نصف القطاع المصرفي التشيلي في حالة إفلاس ، وأي جهد لإعادة بناء قطاع خاص سليم يجب أن يعالج هذه المشكلة. في يناير 1983 ، أصدر وزير المالية مرسوماً يقضي بتدخل الحكومة في البنكين الخاصين الرئيسيين وتصفية آخرين. عندما كنت المشرف على البنوك ، أتيحت لي الفرصة لبدء عملية إعادة بناء قطاع مصرفي سليم. بهذه الصفة ، بعد تدخل عام 1983 ، شاركت في تحليل لوائح الصناعة المصرفية لتحديد الآلية التي يمكن للبنوك من خلالها تعديل الأصول مع زيادة متطلبات رأس المال والملاءة المالية. كان هدفنا هو توجيه مدخرات الشعب التشيلي من خلال أسواق رأس المال. وقد ساهمت في تحقيق هذا الهدف إصلاحات عديدة للقوانين المنظمة للشركات ولوائح القطاع المالي وغيرها.

يستحق إصلاح نظام صندوق المعاشات التقاعدية التشيلي لعام 1981 إشارة خاصة. تحت قيادة الوزير خوسيه بينيرا ، تم تصميم برنامج حساب الرسملة الفردية بمساهمات محددة ، وتديره مؤسسات خاصة يختارها العمال. تم تكرار برنامج Chilean Administradoras de Fondos de Pension (مديرو صندوق المعاشات التقاعدية أو AFP) في أكثر من 20 دولة ، ويستخدم أكثر من 100 مليون عامل في أجزاء مختلفة من العالم هذه الحسابات للادخار للتقاعد.

كانت عمليات سوق رأس المال المتقلبة التي حققها هذا الإصلاح ضرورية ، ليس فقط لتمويل النمو في القطاع الإنتاجي ، ولكن أيضًا للتغلب على ندرة الاستثمار التي اجتاح الاقتصاد التشيلي بعد الأزمة. في الواقع ، كان معدل الاستثمار بالكاد 13.6 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 1982. وكانت الوفورات المالية المستمدة من سياسة التقشف على النفقات العامة التي فرضناها من وزارة المالية العامل الرئيسي في التغلب على عجز الادخار والاستثمار. بمجرد التغلب على المشاكل الرئيسية ، تعاون القطاع الخاص في هذه المهمة من خلال مدخرات الشركة والشخصية باستخدام نظام مدخرات المعاشات التقاعدية الخاص الجديد.

أعتقد أن الحفاظ على الاستمرارية في عملية الإصلاح والتحول الاقتصادي على مدى عدة عقود كان أمرًا أساسيًا ، وكذلك الطبيعة المتكاملة لعملية الإصلاح. لذلك ، لا أستحق أنا ولا زملائي الفضل الكامل للإصلاحات التي غيرت الاقتصاد التشيلي.

على سبيل المثال ، كان فتح الاقتصاد أمام التجارة الدولية والتكامل العالمي من عمل قادة الإصلاح بين عامي 1974 و 1979. وقد تركزت مساهمتنا بشكل أكبر على الدفاع عن التقدم المحرز حتى الآن في مواجهة الأزمة الاقتصادية العالمية التي أثرت بشدة على أعمالنا الخارجية والمالية. أرصدة الحسابات. كما يعلم أي وزير مالية ، هذه مهمة صعبة بسبب الاحتياجات التمويلية الفورية. ما هو المفتاح في هذه الحالات هو عدم فقدان المنظور طويل المدى. وقعت شيلي مؤخرًا اتفاقيات تجارة حرة مع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، مما يعزز في الواقع الاندماج المبكر لبلدنا في الاقتصاد العالمي. لم يكن من الممكن تحقيق هذه الاتفاقات إذا لم تفتح تشيلي اقتصادها أمام العالم في منتصف السبعينيات وحافظت على الإصلاحات طوال أزمة أوائل الثمانينيات.

من الأمثلة الأكثر توضيحًا لاستمرارية وتآزر البقاء على الطريق نحو التقدم التحسين المثير للإعجاب للبنية التحتية للطرق في تشيلي ، الذي بدأ من خلال إصلاح في منتصف التسعينيات وصل إلى ذروته قبل عامين. من أجل تمويل امتيازات الطرق ، كان من الضروري وجود مستثمرين مؤسسيين يحتاجون إلى استثمارات طويلة الأجل ، مثل وكالة فرانس برس وشركات التأمين على الحياة. لقد أعطى إصلاح التأمين الاجتماعي لعام 1980 الحياة لهذه المؤسسات ، ولن يكون لدينا أموال لتمويل هذه الامتيازات أو بناء الطرق السريعة بدون هذا التحديث المهم.

يُظهر هذا التحول في نظام التقاعد أيضًا أوجه تآزر أخرى بين الإصلاحات. عندما بدأ النظام الخاص ، كانت المحافظ الاستثمارية مقيدة ومحافظة للغاية بسبب المخاوف العديدة بشأن الإدارة الخاصة للضمان الاجتماعي. ومع ذلك ، مع مرور الوقت ، تم السماح باستثمار صناديق التقاعد في الأسهم. في الوقت نفسه ، بعد أزمة عام 1982 ، كانت خصخصة الشركات المملوكة للدولة ضرورية لاستعادة الاستثمار الخاص والتوظيف إلى مستويات ما قبل عام 1982. كنا بحاجة إلى مستثمرين من القطاع الخاص على استعداد لشراء هذه الشركات المملوكة للدولة والمزيد من أدوات الاستثمار لصناديق التقاعد المتزايدة لامتلاكها.

تدريجيًا ومع العديد من الإجراءات الوقائية ، سمحنا باستثمار صناديق التقاعد في الأسهم في الشركات التي تمت خصخصتها بشكل أكبر. وهكذا ، فإن الزيادة الكبيرة في أسعار أسهم هذه الشركات الخاصة - كنتيجة مباشرة لإدارة خاصة أفضل بكثير للشركات وخططها التوسعية - أفادت جميع العمال التشيليين من خلال العائدات المرتفعة على صناديق معاشاتهم التقاعدية.

في هذا القسم ، سلطت الضوء على أهمية انفتاح الاقتصاد على العالم ، ووجود المؤسسات الخاصة كعامل نمو ، وخلق سوق رأس المال الذي يوجه المدخرات والاستثمار كسياسات رئيسية للتحول الاقتصادي في شيلي. تشكل هذه الإصلاحات نوعًا من المصفوفة التي ظلت ثابتة على مر السنين. كما كان هناك العديد من الإصلاحات الكبيرة الأخرى ، مثل تحسين أساليب التمويل وتبسيط الإدارة في القطاع العام.

سوف يستغرق الأمر كتابًا كاملاً لوصف العديد من الإصلاحات التي تم تنفيذها وكيف عملوا معًا لتغيير بلدنا. لقد اخترت بعضًا من أهمها لوصف كيفية تفاعل أحد الإصلاحات مع الآخرين والاستراتيجية السياسية والتوقيت لوضعها موضع التنفيذ. تشكل جميع الإصلاحات ، بما في ذلك السياسات الاجتماعية الجديدة وتعزيز المؤسسات ، والتي سأشرحها بالتفصيل في القسم التالي ، مكملاً لا غنى عنه لمصفوفة التحول الاقتصادي في شيلي.

على المدى الطويل ، الدرس المتبقي من عملي وزيراً للمالية هو أن تأثيرات السياسات الجيدة (والسيئة) تتجاوز بكثير ما قد يعتقده المرء. هناك خمول مهم في تأثيرات السياسات الاقتصادية. استفادت أكثر من حكومة مما فعلته حكومة سابقة ، ودفعت أخرى فاتورة أفعال الحكومة السابقة. لفهم هذه الحقيقة البسيطة حول كيفية تحويل الاقتصاد الوطني ، يجب أن يكون لدى قادة الحكومة رؤية للأمة وأن يتخلوا عن طموحاتهم الشخصية للعمل لصالح البلد بأكمله.

تحديد الأولويات أثناء الأزمة: أهمية وجود خطة متماسكة

بين عامي 1985 و 1989 ، عندما كانت تشيلي تمر بالأزمة ، واجهت بعض الأسئلة المهمة:

من الصعب الإجابة على هذه الأسئلة ، وتعتمد الإجابات بالتأكيد على كل موقف وبلد ولحظة. غالبًا ما تكون الجدوى السياسية للإجراءات هي التي تملي ما يمكن القيام به ، ولكن على أي حال ، يجب أن تكون هناك خطة متماسكة وتحاول الحفاظ على الإطار الكبير للإصلاحات الأساسية المؤيدة للسوق وإنقاذه. في حالتنا ، اعتقدنا أن أهم شيء هو تشجيع خلق فرص العمل بسبب تأثيره المباشر على مستويات الفقر لدى الناس.

ومع ذلك ، لا يمكن للشركات أن تخلق وظائف إذا كانت قد خسرت مبالغ كبيرة من استثماراتها الرأسمالية. في مواجهة هذه المشكلة والحاجة إلى اختيار تدابير سليمة تحث على إعادة التنشيط السريع ، ركزنا اهتمامنا على الصادرات. نظرًا لحجم وخصائص الاقتصاد التشيلي ، ستظل الصادرات دائمًا أحد المحركات الأساسية للنمو ، وكنت أعتقد دائمًا أن فتح الاقتصاد أمام التجارة الخارجية كان "أم كل الإصلاحات". بالإضافة إلى ذلك ، كنا نواجه أزمة في حسابنا الخارجي. لهذا السبب ، كان أحد المكونات الأساسية لخطتنا هو خفض التعريفات الجمركية على الواردات ، إلى جانب القرارات التي تؤثر على سعر صرف العملة ، حتى لو كان ذلك يعني تفاقم المشكلة في الحسابات المالية.

في البداية على الأقل ، حاولنا تصميم جميع سياساتنا ، بما في ذلك تلك التي تؤثر على سعر الصرف ، ليكون لها تأثير إيجابي على الصادرات وعلى قطاع استبدال الواردات ، حتى مع المخاطرة بارتكاب خطأ بشأن حجم إشارة كنا نرسل. كنا مقتنعين بأننا نسير في الاتجاه الصحيح. ومع ذلك ، لم تساعدنا البيئة ، لأن معدلات التبادل التجاري قد تدهورت بشدة. على سبيل المثال ، انخفض سعر النحاس ، سلعة التصدير الرئيسية لدينا ، إلى 0.57 للرطل في أكتوبر 1984. (اليوم ، تستفيد تشيلي من ارتفاع السعر: أكثر من 3 دولارات للرطل.)

لذلك ، كان من الضروري بالنسبة لنا تقليل التكلفة على المصدرين ، لذلك قمنا بتنفيذ إجراءات مثل استرداد ضريبة القيمة المضافة (VAT) وشروط أسهل لدفع ضريبة القيمة المضافة ، وقمنا بإلغاء جميع الضرائب التي تؤثر على الصادرات. بالإضافة إلى ذلك ، على حساب الإيرادات المالية ، قمنا بتخفيض تكاليف العمالة بشكل أكبر عن طريق خفض معدل بعض الضرائب المؤقتة المتبقية من إصلاح نظام المعاشات التقاعدية.

كانت النقطة الحاسمة الأخرى في الأزمة هي المستوى المنخفض للغاية للاستثمار. كنا نحاول تجاوز 13.6 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 1984 ، لكن هذه المرة كان يجب أن يتم ذلك دون الاعتماد على بقية مساهمات العالم. جعلت الأزمة من غير المعقول اللجوء إلى عجز في حساب رأس المال BOP كما فعلنا قبل الأزمة. يجب أن تعتمد زيادة الاستثمار على زيادة مدخرات القطاع العام. انخفضت النفقات الحكومية ، التي بلغت 30.7 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 1984 ، إلى 20.6 في المائة في عام 1989. وقد أتاح هذا ، إلى جانب زيادة المدخرات الخاصة ، زيادة معدل الادخار الوطني من 2.1 في المائة في عام 1982 إلى 17.2 في المائة. في عام 1989.

كانت الوسيلة الأخرى لاستعادة الاستثمار هي المدخرات الخاصة ، وهنا لعبت مقايضات الديون والأسهم ، التي كان معظمها يستهدف المستثمرين الأجانب ، دورًا أساسيًا. كان الإصلاح الضريبي مهمًا. حاولنا أن نجعل نظام ضريبة الأرباح الخاص بنا يشبه الضريبة على النفقات من خلال السماح للناس بدفع الضرائب عندما ينفقون ، وليس قبل ذلك. أدى هذا التغيير إلى إزالة الضرائب من الأرباح المعاد استثمارها. بمعنى آخر ، تم دفع ضرائب الشركات فقط بعد سحب الأرباح من الشركة.

تعرض هذا الإصلاح الأخير لانتقادات شديدة بعد ذلك ، والإصلاحات اللاحقة التي أدت إلى زيادة الضرائب أدت إلى عكسه بالكامل تقريبًا وغيرت القاعدة الضريبية. ومع ذلك ، فإنني مقتنع بأن هذا الإصلاح كان أحد العناصر الرئيسية التي سمحت باستعادة الاستثمار. عملت الإصلاحات الأخرى نحو نفس الهدف ، مثل إمكانية استرداد ضريبة القيمة المضافة في صناعة البناء أو استخدام أنظمة لتسريع الاستهلاك التي كانت مهمة بشكل خاص في قطاعات الاستثمارات الرأسمالية الكبيرة مثل التعدين. اليوم ، تنظر بعض القطاعات في مجتمعنا ، في سعيها وراء عائدات ضريبية أكبر ، إلى الشركات كمصادر لإيرادات الضرائب فقط لتمويل النفقات المتزايدة. ومن المفارقات أنهم لا يرون أن النظام الضريبي المصمم بشكل صحيح والذي يمنح الشركات حوافز لإنتاج المزيد سيزيد من تحصيل الضرائب غير المباشرة.

لقد أوضحنا بالفعل الأثر الإيجابي للخصخصة على الاستثمار والدور الأساسي الذي لعبته الخصخصة في خطتنا. مع إصلاحات التقاعد والضرائب ، هدفنا إلى إعادة تكوين دخل الشركات والأفراد. إن تخفيض العبء الضريبي على الشركات مكنها من زيادة مستويات الاستثمار ، أو وضع مدخراتها في السوق المالية ، أو سداد ديونها للبنك. بالإضافة إلى تحسين دخل الشركات والأفراد ، كنا بحاجة إلى تعزيز سوق رأس المال من خلال السماح لمجموعة كبيرة من الناس بامتلاك الأسهم ، وهو ما حققناه من خلال الرأسمالية الشعبية ورأسمالية العمل.

بسبب محدودية المساحة ، لا يمكنني تفصيل جميع الإصلاحات العديدة التي تم تنفيذها بين عامي 1985 و 1989 والتي كانت مهمة في وضع الاقتصاد التشيلي في وضعه الحالي. وهي تشمل إصلاح إدارة المالية العامة والعديد من الإصلاحات الاقتصادية الجزئية في مجالات متنوعة تتراوح من مصايد الأسماك والأخشاب إلى تشريعات المياه وأنظمة العمل في الموانئ.

في النهاية ، أهم شيء هو أن الأهداف تم تحقيقها بالكامل وكانت الإنجازات مهمة للغاية. من عام 1985 إلى عام 1989 ، بلغ متوسط ​​خلق فرص العمل السنوية 239000 وظيفة. لم يخلق الاقتصاد التشيلي مثل هذا العدد من الوظائف من قبل. في الوقت نفسه ، تحسنت جميع المؤشرات الاقتصادية الأخرى ، مما أدى إلى فترة من الاستقرار تستمر حتى اليوم.

بيئة أساسية: الشبكات والمؤسسات الاجتماعية

أعتقد أنه من المهم أيضًا ذكر شرطين أساسيين لتنفيذ هذه الإصلاحات بنجاح.

فيما يتعلق بالسياسات الاجتماعية ، تم القيام بالعديد من الأشياء ، ولكن تم القيام بها دون إغفال القضية الرئيسية: السماح للاقتصاد بخلق فرص العمل. إن خلق فرص العمل لا يقلل فقط من الفقر لأولئك الذين يجدون وظيفة ، ولكن أيضًا ، كما يتضح من دراسات توزيع الدخل في شيلي ، يساعد على تحسين توزيع الدخل في الأجيال الجديدة لأن رأس المال البشري متاح بشكل أكثر توازناً بين مختلف فئات المجتمع.

منذ الأربعينيات من القرن الماضي ، قدم نظام الحماية الاجتماعية في شيلي مزايا صحية وتعليمية مجانية. كما تضمنت برامج للمسنين ، لكنها كانت مفلسة من الناحية الفنية ، كما أدى معدل التضخم خلال حكومة أليندي إلى تقليل القوة الشرائية للمعاشات التقاعدية ، مما أدى إلى إصلاح المعاشات التقاعدية التي تمت مناقشتها سابقًا في هذه الورقة.

في مجال التعليم ، بذلت الحكومة جهودًا لزيادة التغطية خلال الستينيات ، لكن النفقات العامة كانت شديدة التراجع ولم تساعد الفئات الأكثر فقرًا. على سبيل المثال ، تم استخدام أكثر من 40 في المائة من ميزانية التعليم لدعم التعليم على مستوى الجامعة ، والذي غطى 5 في المائة فقط من الطلاب ، ومعظمهم ينتمون إلى العائلات ذات الدخل الأعلى في البلاد.

في مجال الصحة ، حققت شبكة توفير الصحة العامة إنجازات مهمة في مرحلتها الأولى ، لكن ديناميكيات القطاع أدت إلى زيادة الإنفاق بشكل متزايد على الخدمات المعقدة التي لم يستفد منها سوى عدد قليل جدًا. جاءت هذه النفقات المتزايدة على حساب رعاية الغالبية العظمى من السكان ، الذين يمكن حل مشاكلهم الصحية دون زيارة المستشفى من خلال الإسعافات الأولية ، والتغذية المحسنة ، وتحسين الصرف الصحي.

في مجال الإسكان ، كانت الطبقة المتوسطة والعليا تتلقى دعمًا حكوميًا ، لكن القطاعات الأكثر فقراً لم يكن لديها حل سكني. سلطت خريطة الفقر المدقع الضوء على هذه الحقيقة المتمثلة في تفضيل برامج مساعدة الدولة للأشخاص الذين لم يكونوا أفقر أو أكثر الفئات ضعفاً في البلاد ، وهي دراسة استقصائية أجرتها في عام 1974 كلية الاقتصاد في جامعة كاتوليكا دي تشيلي. حددت الخريطة أن 21 في المائة من السكان يعيشون في فقر مدقع.

كانت الإصلاحات التي تم تنفيذها لمعالجة هذه المشاكل تهدف في الغالب إلى تحسين تخصيص الإنفاق الحكومي. أي أن البرامج كانت تنفق بشكل متزايد على أفقر الناس ، مما يساعدهم على تحسين أوضاعهم. خلال إدارة الأزمة عام 1982 ، تم تنفيذ برامج التوظيف الطارئة وتمويلها من قبل الدولة. بالإضافة إلى إعانة توظيف عمال إضافيين ، قدمت الحكومة إعانة للأسر الفقيرة التي لديها أرباب أسر عاطلين عن العمل ، وتم تعزيز بعض برامج المساعدة الأخرى. لحسن الحظ ، بحلول عام 1989 ، استعاد الاقتصاد تمامًا قدرته على خلق فرص العمل. انخفض معدل البطالة إلى 5 في المائة ، وتمت السيطرة على الأضرار التي لحقت بالناس الأكثر ضعفا في بلدنا.

لتحقيق نتائج دائمة ، يجب أن تعتمد الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية على إطار مؤسسي يوفر الاستقرار. عزز دستور 1980 حقوق الملكية ، والتي كانت أساسية لضمان بيئة مواتية للاستثمار والمشاريع. وبالمثل ، نص الدستور على استقلالية البنك المركزي ، والتي حصر فيما بعد عمليات الإقراض الخاصة به على القطاع المالي. قضى هذا القيد على أحد المصادر الأولية للتضخم. كما قيد الدستور الإنفاق الحكومي ، الأمر الذي يتطلب الآن الموافقة على قانون بنصاب خاص. تساعد هذه الممارسة المتمثلة في إنشاء نصاب خاص للموافقة على قوانين معينة ذات تأثير كبير أو لإجراء إصلاحات دستورية على ضمان الاستقرار والدفاع عن الحقوق الأساسية للأقليات.

هناك قوانين أخرى تنظم من يمكنه في الحكومة أن يشرع في الأمور التشريعية والمالية. هذه الأحكام ، التي لا تزال على حالها إلى حد كبير حتى يومنا هذا ، تمنح السلطة التنفيذية فقط سلطة بدء الإنفاق المالي. هذا البند هو مفتاح الحد من المقترحات الديماغوجية التي يمكن أن تلحق الضرر بهيكل الاقتصاد وتكتسب ما يكفي من الأصوات الشعبوية بموجب قواعد أقل صرامة. كما تساهم الأنظمة الانتخابية التي تثني الأحزاب السياسية عن التجزئة وتشجعها على تعديل مقترحاتها في الاستقرار. ساعدت هذه المجموعة من القوانين والمؤسسات شيلي على أن تصبح بلدًا يُرجح أن تُطبق فيه سياسات عامة جيدة.

تأملات نهائية

بالنظر إلى الماضي ، يمكننا أن نشعر بالرضا الشديد عن المسار الذي سلكته شيلي. اليوم ، بلدنا في وضع أفضل بكثير من جيرانه ، الذين إما لم يتمكنوا أو لم يعرفوا كيفية إيجاد طريق للتقدم. للأسف ، يبدو أنهم يعودون إلى نفس السياسات الاقتصادية الفاشلة التي أضرت بشعوبهم في الماضي.

ولعل سبب هذا التراجع هو أنه ليس من السهل النجاح في الأمور الاقتصادية والاجتماعية ، كما يتضح من غالبية دول العالم التي تفشل حتى في الاقتراب من عتبات التنمية. في البلدان التي تتبنى سياسات مضللة عاماً بعد عام ، يصعب إجراء التغييرات اللازمة لتحسين واقعها السيئ. العديد من السياسات التي ينتهجونها ، بينما تظهر على السطح لصالح الفقراء ، تستند في الواقع إلى أيديولوجيات ، أو غير مدروسة تقنيًا ، أو ببساطة مدفوعة بمجموعات الضغط أكثر من الأغلبية.

أسوأ ما يمكن أن يحدث لبلدنا هو إضفاء الشرعية على بعض هذه السياسات السيئة ردًا على أيديولوجية أو ديماغوجية. اليوم ، يبدو أن الادعاءات المناهضة للعولمة السائدة في العديد من البلدان في المنطقة تحتوي على هذه المكونات.

يتطلب تحويل اقتصاد أي بلد فهم أن الإصلاحات ليست ملكًا لمجموعة محددة مستهدفة أو حزبًا سياسيًا أو حتى حكومة. السياسات الاقتصادية الجيدة هي سياسات الجميع وتشكل جزءًا من البلاد. عندما يكون هذا المفهوم متأصلاً في أذهان الناس ، يكون السلوك العقلاني هو الدفاع عن جهود الإصلاح وليس محاولة تدميرها من خلال العملية السياسية. وبهذا المعنى ، فإن المثل الأعلى هو أن تصبح السياسات الجيدة جزءًا من ثقافة البلاد.

للأسف ، أعتقد أن شيلي لم تتخذ هذه الخطوة الأخيرة. لا أعتقد أن ثقافة بلدنا قد دمجت حتى الآن جميع العناصر الملائمة للتنمية. لقد قبلت البعض وليس الكل. يمكن توضيح هذه النقطة بشكل أفضل من خلال بعض هذه العناصر التي تضرب بجذورها في ثقافة الناس ثم تحول نفسها إلى حلفاء في التنمية.

إن مفهوم انفتاح تشيلي على الاقتصاد الدولي والانضمام إلى العالم المعولم ، في رأيي ، يندمج عمومًا في الثقافة التشيلية. هذا تناقض كبير مع دول أمريكا اللاتينية الأخرى التي اختارت مسارات أخرى. لم يعد التشيليون يقبلون بسهولة المقترحات القومية أو العرقية ، كما أنهم لا يعرّفون أنفسهم بأنفسهم بأيديولوجية قوية.

لقد استغرق ترسيخ فكرة تشيلي هذه في عالم معولم سنوات عديدة. اتفاقيات التجارة الحرة مع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين والعديد من الدول الأخرى ليست الحلقات الأخيرة في السلسلة التي بدأت في عام 1974 ، عندما قررت الدولة فتح اقتصادها على العالم. حدث شيء مشابه مع توازن الاقتصاد الكلي. غالبية الناس يؤيدون السيطرة على التضخم وتحقيق التوازن بين حساب المالية العامة والحساب الخارجي.

عنصر مهم آخر هو تحقيق ثقافة تعزز النمو. تعلم تقييم نشاط ريادة الأعمال أمر ضروري. لقد حققت البلدان التي تقدر رواد الأعمال وتعجب بهم وتحفزهم زخمًا مهمًا في مسابقة التنمية. للأسف ، لقد فشلنا في هذه النقطة. من وجهة نظري ، لا يزال هناك اتجاه مستمر نحو الاشتراكية تدعي النجاح للحكومة وسياساتها عندما تنمو البلاد وتزيد العمالة ، لكنها تلقي باللوم على رواد الأعمال في الانكماش الاقتصادي والبطالة. تؤكد الديماغوجية المستمرة بشكل خاطئ على أنه يمكن تغيير حظ العمال ببساطة عن طريق تغيير القانون أو اللوائح ، عندما نعلم أن الاقتصاد الديناميكي فقط هو الذي سيخلق باستمرار وظائف أكثر وأفضل.

فكرة خادعة أخرى تتسلل إلى أذهان التشيليين هي أن تنظيم الدولة الأقوى فقط هو الذي سيدافع عن حقوق المستهلكين. تحب حكوماتنا تعزيز مثل هذه اللوائح في كل مناسبة ، متناسية تأثيرها السلبي على رائد الأعمال. الحقيقة هي عكس ذلك بالضبط. قلة اللوائح تعني المزيد من رواد الأعمال والمزيد من المنافسة ، مما يجعل المستهلكين أفضل حالًا من خلال تقديم مجموعة أوسع وأرخص من السلع لهم.

أخيرًا ، ربما تمسكت دول أمريكا اللاتينية بالعقلية التجارية لفترة طويلة جدًا ، معتقدة أن سياسات الدولة تحمي الشركات وتساعدها على النمو. لم يكن الأمر كذلك أبدًا ، والدول التي فهمت ذلك فتحت اقتصاداتها ، مما جعلها أكثر تنافسية وازدهارًا. في الطرف الآخر من البندول ، هناك أشخاص ينظرون إلى الشركات على أنها مجرد أدوات لتمويل الدولة من خلال توليد عائدات ضريبية. إن جعل الشركات أكثر تنافسية في الخارج ومساعدتها على النجاح هي مهمة هائلة. إن إرهاقهم بمزيد من الضرائب واللوائح إلى حد الكفاف هو بالتأكيد أسرع طريقة للعودة إلى التخلف.

ربما تكون هذه هي المهمة التالية لتوحيد شيلي كدولة متقدمة تدمج في ثقافتها تقديرًا لنشاط ريادة الأعمال.

هيرنان بوتشي بوك هو رئيس مركز الاقتصاد الدولي في Libertad y Desarrollo في سانتياغو ، تشيلي. شغل منصب وزير المالية التشيلي من عام 1985 إلى عام 1989.

[1] حجم الأزمة هو مسألة منظور. لقد أتيحت لي الفرصة لمناقشة هذا الموضوع مع مارجريت تاتشر ، التي أخبرتني أنه من المنظور البريطاني ، كان الأداء الاقتصادي المتوسط ​​لإنجلترا يعتبر "أزمة" عندما تولت منصبها.


خامساً - البعد الدولي للسياسة البيئية

(ط) السياق

لا ترتبط المشكلات البيئية غالبًا بالحدود الوطنية بدقة. العديد من المشاكل الهامة عابرة للحدود (مثل تلوث المياه في الأنهار الرئيسية والأمطار الحمضية) أو دولية (مثل تغير المناخ والإفراط في الصيد وفقدان التنوع البيولوجي). بالنسبة للمشاكل الدولية ، فإن العلاقة بين الحكومة والسوق معقدة بسبب حقيقة وجودها عديدة الحكومات و عديدة الأسواق. يعد تحديد الأدوار المناسبة لـ "التخطيط" و "الأسعار" في سياق سياسي ودولي معقد أمرًا صعبًا. ومع ذلك ، هذا هو المطلوب ، لأن التفاعلات بين الدول والشركات تحدد في النهاية ما إذا كانت المشكلات البيئية قد تم حلها ، وبأي تكلفة.

في حالة تغير المناخ ، كان الدعم المالي للبلدان النامية للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري أحد القضايا الرئيسية في المناقشات التي سبقت مؤتمر UN FCCC في كوبنهاغن في ديسمبر 2009. كما ذكر أعلاه ، وكالة الطاقة الدولية (2009) تشير التقديرات إلى أنه ستكون هناك حاجة إلى استثمارات إضافية متعلقة بالطاقة بقيمة 10 تريليون دولار أمريكي حتى عام 2030 ، منها 200 مليار دولار أمريكي سنويًا ستكون داخل البلدان غير الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بحلول عام 2020. ومع ذلك ، فإن حكومات البلدان النامية لديها مطالب أخرى ملحة على رأس مالها ، وهي ترى المناخ التغيير كما حدث تاريخيًا بسبب الدول الغربية الغنية التي هي أيضًا في أفضل وضع (ماليًا وتقنيًا) للتخفيف من العواقب. ومع ذلك ، يبدو أن الحكومات الغربية غير راغبة في تخصيص رأس المال اللازم مقدمًا.

ويترتب على ذلك أن متطلبات الاستثمار منخفضة الكربون لن يتم الوفاء بها دون مشاركة رأس المال الخاص. يمكن للمستثمرين المؤسسيين ، مثل صناديق التقاعد ، توفير الكثير من رأس المال إذا توفر رصيد مناسب من المخاطر والمكافآت. تشير التقديرات إلى أن صناديق المعاشات التقاعدية وحدها تتحكم في أصول تزيد قيمتها عن 12 تريليون دولار وأن صناديق الثروة السيادية لديها 3.75 تريليون دولار أخرى تحت الإدارة (Vivid Economics ، 2009). ومع ذلك ، لإعادة توجيه هذه الأموال من الأنشطة عالية الكربون إلى الأنشطة المنخفضة الكربون ، يجب أن تكون العوائد المتوقعة من التخفيف من آثار تغير المناخ متناسبة مع مستوى المخاطر المتصور. تشمل مخاطر الاستثمار في البلدان النامية المخاطر السياسية (الحرب أو المصادرة) ، ومخاطر العملة ، ومخاطر إدارة المشاريع ، فضلاً عن سياسات تغير المناخ الحكومية الدولية والوطنية غير المؤكدة.

دعا المستثمرون المؤسسيون باستمرار إلى تنفيذ سياسات ذات مصداقية طويلة الأجل لتغير المناخ ، حتى يتمكنوا من تبرير إعادة توجيه رأس المال نحو حل المشكلة. ومن المحتمل أيضًا أن يكون ذلك في مصلحة دافعي الضرائب ، لأن السياسة طويلة الأجل ذات المصداقية تقلل من تكلفة رأس المال وبالتالي التكلفة الإجمالية لتقديم استثمارات في البنية التحتية منخفضة الكربون في قطاعي الطاقة والنقل. بينما تعاني الدول الغنية من مشاكل مصداقية كبيرة (Helm وآخرون، 2003) ، يمكن القول إن مشاكل مصداقية سياسة المناخ في البلدان الفقيرة أكثر حدة.

لهذه الأسباب ، طُلب من خزائن الدول الغنية النظر في إمكانية دعم الاستثمار منخفض الكربون في الاقتصادات النامية باستخدام آليات تمويل بديلة مثل ضمانات المخاطر ، والقروض الميسرة ، وأشكال أكثر ليونة من التأمين السياسي والتأمين على السياسات (Neuhoff وآخرون.، 2009 مدرسة لندن للاقتصاد ، 2009 Vivid Economics ، 2009). يشار إلى هذه الآليات ، التي تستفيد من الميزانيات العمومية دون أن تتضمن التوفير المباشر لرأس المال ، في هذا السياق باسم "آليات المالية العامة" (PFMs).

(2) آليات المالية العامة

من الواضح أن أفضل نهج لتحفيز استثمار المبالغ المطلوبة من رأس المال المؤسسي هو سن لوائح محلية توفر إشارات موثوقة طويلة الأجل لأسعار الكربون للمستثمرين. في السياق الدولي ، ما يسمى ب "التزامات السوق المسبقة" التي اقترحها باردر وآخرون. (2006) يبدو أنه يستدعي إجراء مزيد من التحقيق.

كتكملة لسياسة المناخ المحلية (غير الملائمة جزئيًا) ، قد تتمكن إدارة الشؤون المالية العامة المصممة بعناية من الاستفادة من مبالغ كبيرة من الاستثمار الخاص ، والتي قد تصل إلى 3-15 دولارًا لكل دولار واحد من الأموال العامة (Vivid Economics ، 2009) ، عن طريق الحد من المخاطر مثل عائد المشروع المعدل حسب المخاطر يزيل معدل العقبة ذي الصلة. تميل سياسات الإدارة المالية العامة إلى التنفيذ على أساس كل مشروع على حدة أو على أساس برنامجي ، وتمثل تدخل الدولة أقرب إلى "التخطيط" بدلاً من "الأسعار" في نهاية النطاق ، كما هو موضح في القسم الثاني (2) أعلاه. كما هو الحال مع العديد من التدخلات الحكومية ، كانت هناك تجارب سابقة إيجابية وسلبية حتى الآن.

إحدى التجارب الإيجابية المفيدة هي تنسيق خط الأنابيب المعقد باكو - تبيليسي - جيهان (BTC) لتصدير النفط من أذربيجان ، والذي افتتح في عام 2005. ومن المحتمل أن تكون مشاريع البنية التحتية المعقدة من هذا النوع ضرورية للحد من الانبعاثات من قطاع الطاقة على الصعيد العالمي. شمل مشروع BTC 11 شركة نفطية (بقيادة BP ، الجهات الراعية للمشروع) ، و 15 مصرفاً تجارياً ، ومؤسستين ماليتين دوليتين عامتين (IFC و EBRD) ، وثماني وكالات ائتمان تصدير (ECAs) ، وسلطات حكومية مختلفة. بلغ إجمالي الاستثمار 3.8 مليار دولار. بدون مشاركة المؤسستين الماليتين الدوليتين العامتين ، فإنه من غير المرجح أن يستمر المشروع (Vivid Economics ، 2009) ، لأنها وفرت غطاءً للمخاطر السياسية والبيئية ، وتعزز قابلية إنفاذ اتفاقيات الحكومة المضيفة وتساعد على ضمان صفقة عبور لجورجيا ، تقلل من مخاطر النزاعات والانقطاعات المستقبلية. تشير التقديرات إلى أنه تم جمع 10 دولارات من الدين الخاص مقابل كل دولار واحد من الدين العام المقدم من مؤسسة التمويل الدولية والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية.

هناك ما لا يقل عن أربعة دروس مفيدة من التجربة السابقة مع PFM إذا كانوا سيحفزون المستثمرين المؤسسيين على تخصيص رؤوس أموالهم للبنية التحتية منخفضة الكربون في الاقتصادات النامية (Neuhoff وآخرون.، 2009 Vivid Economics ، 2009). أولاً ، هناك العديد من إخفاقات السوق ، التي تضاف إلى العوامل الخارجية لغازات الدفيئة ، والتي تعقد البعد الدولي للاستجابة لتغير المناخ. وتشمل هذه إخفاقات الأسواق المالية ، مثل عدم وجود سوق للتعرض لمخاطر العملات على المدى الطويل ، أو لتغطية المخاطر السياسية في العديد من البلدان. على هذا النحو ، من المحتمل أن تكون هناك حاجة إلى تدخلات حكومية متعددة.

ثانياً ، الهيكل المؤسسي لتقديم هذه الأدوات مهم. وكلما كانت المؤسسات سياسية أكثر ، زاد خطر عدم القضاء على مشكلة المصداقية ، بل تحولت ببساطة من مؤسسة إلى أخرى. تشير التجربة إلى أن البنوك المتعددة الأطراف قد تكون أفضل قنوات للتمويل العام من الحكومات الوطنية في هذا السياق.

ثالثًا ، يبدو أن قيمة التنسيق عالية جدًا. إن الجمع بين الأطراف الحكومية والخاصة ذات الصلة لبناء التفاهم والثقة ، وتوضيح الحوافز والتفاوض على الهياكل التعاقدية التي تتوافق مع المصلحة الذاتية قد يصنع الفرق بين النجاح والفشل. في أي منتدى تعاوني من هذا القبيل ، على الرغم من أن الهيئات العامة ليست جهات تنظيمية ، فإن مخاطر الاستحواذ التنظيمي ترتفع بشكل كبير. ويتعارض مع ذلك هو المطلب المفروض على المؤسسات المالية الدولية لتحقيق عوائد سوقية أو قريبة من السوق لاستثماراتها.

رابعًا ، يسعى المستثمرون المؤسسيون إلى الاستثمار على نطاق واسع جدًا يتناسب مع كميات رأس المال في ميزانياتهم العمومية. ويترتب على ذلك أنه إذا كان على مؤسسات الإدارة المالية العامة أن تحول اتجاه المستثمرين المؤسسيين نحو حماية رأس المال الطبيعي ، فيجب عليهم التأثير على فرص الاستثمار على نطاق واسع ، مما يعني ضمناً قلب ربحية المشاريع الكبرى للشركات الكبيرة ، أو تحويل ربحية عدد كبير من المشاريع الصغيرة التي يمكن أن يتم تجميعها في صندوق من قبل المدير وتوجيهها إلى المستثمرين المؤسسيين لجذب رؤوس أموالهم.

تشير هذه الدروس إلى أن العثور على نماذج مناسبة للتعاون بين القطاعين العام والخاص لمشاريع البنية التحتية واسعة النطاق منخفضة الكربون سيكون صعبًا ولكنه ليس مستحيلًا.مخاطر عدم الكفاءة والاستحواذ موجودة ، وهيكلة الحوافز أمر صعب ، ولكن بما أن الخزائن العامة غير راغبة وربما غير قادرة على تأميم تسليم البنية التحتية منخفضة الكربون ، وبما أن "الأسعار" وحدها غير كافية ، فإن الترتيبات المعقدة نسبيًا بين الشركات والحكومات قد يكون ضروريا.


يثبت COVID-19 أن قيمة الوسائط تتزايد - لكننا بحاجة إلى إيجاد طرق أفضل لقياسها

يتسبب جائحة COVID-19 في تعطيل كل صناعة. بالنسبة لقطاع الإعلام ، يخلق فيروس كورونا فرصًا وتحديات.

من ناحية ، أدى التباعد الاجتماعي إلى ارتفاع في استهلاك وسائل الإعلام في المنزل ، وتتجه أعداد متزايدة إلى موفري الأخبار للحصول على معلومات موثوقة وفي الوقت المناسب عن الأزمة. في الوقت نفسه ، يتم تأجيل أو إلغاء بعض محتويات البث الأكثر قيمة - مثل الرياضة الحية - ، مما يؤدي إلى إنفاق المعلنين لإعادة التخصيص ، وبالتالي انخفاض دخل الشركات الإعلامية.

ماذا يفعل المنتدى الاقتصادي العالمي بشأن تفشي فيروس كورونا؟

تتطلب الاستجابة لوباء COVID-19 تعاونًا عالميًا بين الحكومات والمنظمات الدولية ومجتمع الأعمال ، والذي يقع في قلب مهمة المنتدى الاقتصادي العالمي باعتباره المنظمة الدولية للتعاون بين القطاعين العام والخاص.

منذ إطلاقها في 11 مارس ، جمعت منصة عمل COVID التابعة للمنتدى 1،667 من أصحاب المصلحة من 1106 شركة ومؤسسات للتخفيف من مخاطر وتأثير حالة الطوارئ الصحية العالمية غير المسبوقة وهي COVID-19.

تم إنشاء المنصة بدعم من منظمة الصحة العالمية وهي مفتوحة لجميع الشركات والمجموعات الصناعية ، بالإضافة إلى أصحاب المصلحة الآخرين ، بهدف دمج العمل المشترك وإعلامه.

كمنظمة ، المنتدى لديه سجل حافل في دعم الجهود لاحتواء الأوبئة. في عام 2017 ، في اجتماعنا السنوي ، تم إطلاق التحالف من أجل ابتكارات التأهب للأوبئة (CEPI) - الذي جمع خبراء من الحكومة وقطاع الأعمال والصحة والأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني لتسريع تطوير اللقاحات. يدعم CEPI حاليًا السباق لتطوير لقاح ضد هذه السلسلة من الفيروس التاجي.

قد يكون الاضطراب الحالي غير مسبوق ، لكن صناعة الإعلام انقلبت عدة مرات من قبل. منذ مطلع القرن ، أدت رقمنة المحتوى ، وظهور وسائل التواصل الاجتماعي ، وتسارع استهلاك الهاتف المحمول إلى إحداث تغييرات في الطريقة التي تستثمر بها شركات الإعلام المحتوى.

اليوم - بفضل تكاليف التوزيع المنخفضة على الإنترنت والجمهور العالمي الذي تقدمه - يعد كل ناشر أو موزع منافسًا شرعيًا ، ويسعى كل منهم إلى الحصول على حصة من الإنفاق الإعلاني واهتمام المستهلك.

لقد ازدهر البعض: سوقهم الذي يمكن معالجته أكبر ، أو توسّعوا ليظلوا قادرين على المنافسة. تم إنشاء شركات جديدة - طرق جديدة للوصول إلى الناس. آخرون يكافحون الأخبار المحلية على وجه الخصوص تواجه تحديات كبيرة. القليل منها قد فشل ، والبعض الآخر قد يفعل ذلك في المستقبل.

ما بقي ثابتًا هو الدور الذي لا غنى عنه الذي تلعبه وسائل الإعلام في المجتمع. لا تساعدنا وسائل الإعلام فقط في قضاء الوقت الذي تبقونا فيه على اطلاع. على نحو متزايد ، تخلق وسائل الإعلام لحظات ثقافية مشتركة وتعكس هويتنا كأشخاص. تحتاج الصناعة إلى نماذج مالية تعمل لتكون قادرة على الاستمرار في أداء هذه الوظائف ، والتي تبدو أكثر أهمية خلال أوقات COVID-19.

هل قرأت؟

هذا يجعل فهم كيفية تقدير منشئ المحتوى والمستهلكين والمعلنين للوسائط أمرًا مهمًا كما كان دائمًا. يلقي بحث جديد أجراه المنتدى الاقتصادي العالمي الضوء على بعض المقاييس التي تقوم بذلك ، بالإضافة إلى الدعوة إلى تفكير جديد بشأن المعايير المحسنة.

تعد المشاركة واحدة من أكثر الطرق المباشرة لقياس القيمة ، وتعمل وسائل الإعلام الأمامية بشكل جيد. ما بين 80٪ و 90٪ منا يقرأون أو يشاهدون أو يستمعون إلى الأخبار والترفيه بمعدل 24 ساعة تقريبًا خلال أسبوع عادي. ليس من المستغرب أن يكون التفاعل مع وسائل الإعلام مرتفعًا ، مع الأخذ في الاعتبار تنوع موفري الجودة الموجودين اليوم.

هناك أدلة على أن مشاركة وسائل الإعلام تتكثف خلال أحداث المأوى في المكان. في عام 2017 ، قاس نيلسن زيادة بنسبة 56٪ في استخدام التلفزيون في الولايات المتحدة خلال إعصار هارفي. يتم تكرار الاتجاه في سياق اليوم أيضًا. شهدت إيطاليا وكوريا الجنوبية ، وهما دولتان إضافيتان في تجربتهما مع الوباء ، زيادات بنسبة 12-17 ٪ في استهلاك التلفزيون.

مقياس آخر للقيمة هو عدد المستهلكين الذين يدفعون. يجادل البعض بأن هذا هو الأهم ، لأنه عنصر حاسم للاستدامة المالية في الصناعة. هنا ، هناك مجال للتحسين. في المتوسط ​​، يدفع أقل من نصف المستهلكين مقابل وسائل الإعلام - 44٪ للترفيه و 16٪ فقط مقابل الأخبار.

لكن هذه المعايير ثابتة: فهي لا توضح ما إذا كان عرض قيمة الوسائط للمستهلكين يزداد قوة. قد يكون التدبير الأكثر دلالة هو الرغبة في الدفع في المستقبل. يوفر هذا انعكاسًا ديناميكيًا للقيمة ، لأنه يشير إلى وجود المزيج الصحيح من المنتج والسعر ، يحتاج فقط إلى المطابقة مع العميل والسياق. تشير حقيقة أن نسبة المستهلكين المستعدين للدفع في المستقبل - 53٪ للأخبار و 70٪ للترفيه - أعلى من أولئك الذين يدفعون حاليًا إلى أن الشركات الإعلامية في وضع جيد لإثبات قيمتها لأعداد أكبر من الناس.

وهذا ما يؤكده الاتجاه القائل بأن الاشتراكات المدفوعة أعلى بين الشباب عنها في الفئات العمرية الأكبر سناً. في المتوسط ​​، يدفع أكثر من 60٪ من المستهلكين الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 34 عامًا مقابل الترفيه ، مقارنة بـ 22٪ ممن تزيد أعمارهم عن 55 عامًا. المجموعة الأصغر سنا هي أيضا أكثر عرضة لدفع ثمن الأخبار. نشأ هذا الجيل مع ثقافة الإنترنت المجانية ، لذا فإن رغبتهم الأكبر في الاستهلاك والدفع هي مؤشر آخر على تحسين القيمة.

هذه أسباب تجعلنا متفائلين. حيث قد يكون هناك ما يبرر اتخاذ إجراء في ثلاثة مجالات.

الأول هو التحدي الفوري الذي تطرحه أزمة فيروس كورونا على الصناعة. هناك دليل على أن العزلة الذاتية أو الإجبارية نتيجة COVID-19 قد عززت من استهلاك الوسائط ، حتى مع تباطؤ الدوافع التقليدية لاستهلاك الوسائط مثل الرياضة والترفيه الحي. وقلة هم الذين يستطيعون المجادلة ضد قيمة وجود غرف تحرير توفر المعلومات في الوقت المناسب في مثل هذه المواقف. لكن جميع وسائل الإعلام تعتمد على حرية تنقل الأشخاص لإنتاج المحتوى واستهلاكه. على المدى القصير على الأقل ، سيتعين عليها إيجاد طرق للتكيف.

يرتبط بهذا الدور الهائل الذي يلعبه الإعلان في تمويل إنشاء المحتوى. يظهر بحثنا أن الفئات ذات الدخل المنخفض هي أقل احتمالا لدفع ثمن الأخبار من الأشخاص ذوي الدخل المرتفع أو الوضع الاجتماعي. ويشير هذا إلى أن المخاوف من "التفاوتات المعلوماتية" الناشئة ، حيث يمكن للمستهلكين الأثرياء الوصول إلى معلومات عالية الجودة أو أكثر ، هي مخاوف حقيقية للغاية.

يعوض بعض الناشرين تكلفة إنتاج المحتوى بالإعلان من أجل ضمان المساواة في الوصول. في سيناريو ، لا يزال معقولاً في هذه المرحلة ، حيث يستغرق التعطيل الناتج عن فيروس كورونا وقتًا أطول لحل المشكلة ، ستجد الشركات الإعلامية نفسها تعاني من نقص في إيرادات الإعلانات. قد يبدأ العبء المالي المتمثل في إبقاء الناس على اطلاع ومتعة في التحول بعيدًا عن المعلنين إلى أصحاب المصلحة الآخرين بدلاً من ذلك. على المدى الطويل ، قد يتطلب هذا تدخلًا حكوميًا أكبر.

يتعلق هذا بالمجال الأخير الجدير بالاهتمام ، وهو الطبيعة التنافسية المتزايدة لوسائل الإعلام اليوم. تم تركيز الكثير من الاهتمام على "الحرب" بين الشركات الإعلامية لعيون المستهلكين ومحافظهم ، مما قد يقلل من أهمية تأثير "المنافسين الفائقين" المزعومين الذين يدخلون هذه الصناعة الآن. تستخدم هذه الشركات ، التي يطلق عليها أيضًا "وسائط النظام البيئي" ، المحتوى لزيادة القيمة لأجزاء أخرى من أعمالها. من ناحية أخرى ، قد تخفف مجموعة المنتجات والخدمات من مخاطر كونها وسائط فقط. ومع ذلك ، فإن التأثير الذي تمارسه مثل هذه الشركات على المشهد الإعلامي العام كبير.

نحن نعلم أننا بحاجة إلى مقاييس أفضل لتصورات المستهلكين للقيمة في وسائل الإعلام. نحتاج الآن إلى مقاييس أفضل لكيفية تقديم هذه الشركات للقيمة للمجتمع. يقال إن وسائل الإعلام تحب الأزمات. قد يكون هذا هو الأهم حتى الآن لهذه الصناعة.


9 حقائق مذهلة عن اقتصاد فنزويلا

  • تمر فنزويلا بواحدة من أسوأ الأزمات السياسية والاقتصادية في التاريخ الحديث.
  • كانت فنزويلا ذات يوم ديمقراطية مستقرة وقوة اقتصادية ، وهي الآن على شفا الانهيار والبلاد معسرة فعليًا.
  • تابع القراءة للحصول على تسع حقائق يصعب تصديقها عن اقتصاد فنزويلا اليوم.
  • قم بزيارة الصفحة الرئيسية لـ Markets Insider لمزيد من القصص

أمة فنزويلا في حالة أزمة.

على مدى السنوات القليلة الماضية ، أدى الفساد والسياسات الحكومية الفاشلة إلى انهيار الاقتصاد الفنزويلي ، مما تسبب في انهيار البنية التحتية وترك ملايين الفنزويليين في حالة فقر.

تشمل الصعوبات التي يواجهها السكان انقطاع التيار الكهربائي الكارثي على مستوى البلاد ، والتضخم المفرط ، ونقص الغذاء ، والأمراض. وصفت صحيفة نيويورك تايمز مؤخرًا الأزمة بأنها أسوأ أزمة شهدها العالم على الإطلاق خارج الحرب. وفر أكثر من 3 ملايين فنزويلي من البلاد منذ بدء الأزمة ، وخرج كثير منهم سيرًا على الأقدام.

لا يزال نيكولاس مادورو رئيسًا للبلاد ، على الرغم من أن العديد من الدول بما في ذلك الولايات المتحدة تعترف الآن بزعيم المعارضة خوان غوايدو كرئيس شرعي للدولة.

في غضون ذلك ، انخفض إنتاج وتصدير السلع بشكل كبير ، مما ترك الاقتصاد الذي كان في يوم من الأيام الأقوى في أمريكا اللاتينية في حالة يرثى لها.

قمنا بتجميع تسع حقائق يصعب تصديقها عن اقتصاد فنزويلا توضح الآثار المدمرة لأزمة البلاد:

قد يصل معدل التضخم في فنزويلا إلى 10 ملايين في المائة هذا العام

وفق يورو نيوز ، يقدر خبراء صندوق النقد الدولي أن التضخم في فنزويلا سيصل إلى 10 ملايين في المائة في عام 2019. وهذا يعني أن المنتج الذي يكلف في وقت ما ما يعادل دولارًا واحدًا سيكلف الآن ما يعادل 10 ملايين دولار. في ظل الظروف الحالية ، لا تستطيع رواتب العديد من الفنزويليين الشهرية تغطية تكلفة غالون واحد من الحليب.

تمتلك فنزويلا أكبر احتياطيات نفطية مؤكدة في العالم ، لكن إنتاجها اليوم أقل بمقدار 2.3 مرة مما كان عليه في السبعينيات

رويترز / كارلوس جارسيا رولينز

قد تمتلك فنزويلا نفطًا معروفًا أكثر من أي دولة أخرى ، لكنها تنتج القليل نسبيًا من النفط هذه الأيام. من ارتفاع 3.5 مليون برميل يوميًا في السبعينيات ، تنتج البلاد حوالي 1.5 مليون برميل يوميًا فقط في الوقت الحالي ، وفقًا لمجلة فوربس. يمكن أن يُعزى الانخفاض في الإنتاج إلى حد كبير إلى سوء التعامل مع الصناعة بعد استحواذ الدولة في عهد الرئيسين السابقين هوغو شافيز ومادورو.

اعتادت فنزويلا أن تكون أغنى دولة في أمريكا الجنوبية.

خلال معظم العقود التي أعقبت تبني فنزويلا لحكومة ديمقراطية في عام 1958 حتى ثمانينيات القرن الماضي ، كانت البلاد أغنى دولة في أمريكا الجنوبية ، وفقًا لـ PRI's The World. أدى انهيار أسعار النفط في الثمانينيات والسياسات الاقتصادية الفاشلة إلى إنهاء تفوقها المالي في المنطقة.

أمر الرئيس مادورو بزيادة 26 زيادة في الحد الأدنى للأجور خلال السنوات الست التي قضاها في منصبه ، بما في ذلك زيادة بنسبة 300٪ في وقت سابق من هذا العام

في محاولة غير مجدية إلى حد كبير لإبعاد المواطنين عن الفقر المدقع ، يقرر مادورو بشكل روتيني زيادة الحد الأدنى للأجور في البلاد. في يناير من عام 2019 ، ذكرت وكالة ميركو برس أنه أمر برفع الأجور من 4500 إلى 18000 بوليفار سيادي شهريًا ، بزيادة قدرها 300٪.

في عام 2018 ، يقدر الخبراء أن لفة ورق التواليت في فنزويلا تكلف 2.6 مليون بوليفار فنزويلي

قدر الخبراء أن لفة ورق التواليت كلفت الفنزويليين 2.6 مليون بوليفار في عام 2018.

للإشارة ، من حيث الدولار الأمريكي ، فإن 2.6 مليون بوليفار لفة من ورق التواليت سيكلف 40 سنتًا. وفي وقت التقييم ، في منتصف عام 2018 ، بلغ التضخم في فنزويلا حوالي مليون في المائة ، وفقًا لـ NBC News.

كان الناتج المحلي الإجمالي لفنزويلا لعام 2018 أصغر من الناتج المحلي الإجمالي في ولاية كونيتيكت

وفقًا لشركة World Economics Ltd. ، بلغ الناتج المحلي الإجمالي لفنزويلا في عام 2018 حوالي 276 مليار دولار. في نفس العام ، بلغ الناتج المحلي الإجمالي لولاية كونيتيكت حوالي 279.7 مليار دولار.

بلغ معدل البطالة التقديري في فنزويلا 44٪

ذكرت بلومبرج أن الخبراء يقدرون أن البطالة الفنزويلية ستتجاوز 44٪ هذا العام ومن المرجح أن تصل إلى 50٪ العام المقبل. ومع ذلك ، لم تعلن الدولة عن رقم بطالة رسمي منذ عام 2016 ، عندما أعلنت عن معدل بطالة يبلغ 7.3٪ ، وفقًا لرويترز.

قد ينكمش الإنتاج التجاري لفنزويلا بنسبة 25٪ هذا العام ، وهو أسوأ أداء تشهده أي دولة منذ الحرب الأهلية في ليبيا

الإنتاج والزراعة والصادرات في فنزويلا في وضع حرج لدرجة أن إنتاج البلاد قد ينخفض ​​بمقدار الربع هذا العام وحده. هذا هو أسوأ أداء لأي اقتصاد منذ سقوط ليبيا في الحرب الأهلية في عام 2014 ، وعن أسوأ انكماش شهدته أي دولة ليست في حالة حرب ، وفقًا لحسابات صندوق النقد الدولي.

اعتبارًا من عام 2017 ، شكل إنتاج النفط حوالي 95 ٪ من عائدات تصدير فنزويلا

وفقًا لكتاب حقائق وكالة المخابرات المركزية ، في السنوات الأخيرة ، استحوذ النفط على جميع صادرات فنزويلا تقريبًا ، وهو مسؤول عن حوالي نصف الإيرادات السنوية للحكومة الفنزويلية.

أنظر أيضا:

وكالة الأنباء المركزية الكورية / رويترز 9 حقائق مذهلة عن اقتصاد كوريا الشمالية

تأثير النيوليبرالية على الليبراليين

مع عودة نظرية السوق الحرة إلى الظهور ، تبنى العديد من الليبراليين المعتدلين هذه السياسات. في السبعينيات التضخمية ، أصبح التنظيم كبش فداء من المفترض أنه ردع المنافسة السعرية المفيدة. أيد البعض ، مثل الخبير الاقتصادي ألفريد كان ، مستشار الرئيس كارتر بشأن إلغاء القيود ، إلغاء القيود على ما اعتبره مزايا. دعم معتدلون آخرون السياسات النيوليبرالية بشكل انتهازي ، لكسب تأييد الصناعات القوية والمانحين. كما تبنى الليبراليون السياسات الشبيهة بالسوق كطريقة تكتيكية لإيجاد أرضية مشتركة مع المحافظين.

لم تبدأ أشكال عديدة من إلغاء القيود - لشركات الطيران ، والشاحنات ، والطاقة الكهربائية - في عهد ريغان ولكن في عهد كارتر. بدأ التحرير المالي في عهد بيل كلينتون. روج الرؤساء الديمقراطيون ، مثلهم مثل الجمهوريين ، للصفقات التجارية التي قوضت المعايير الاجتماعية. كان تحليل التكلفة والفوائد الذي أجراه مكتب المعلومات والشؤون التنظيمية (OIRA) بمثابة نقطة اختناق في عهد باراك أوباما أكثر منه في عهد جورج دبليو بوش.

أصبحت "القيادة والتحكم" أداة ازدراء لجميع الأغراض لتقليل التنظيم المعقول والفعال تمامًا. أصبح مفهوم "يشبه السوق" مفهومًا شائعًا ، ليس فقط في يمين السوق الحرة ولكن على اليسار المعتدل. يستخدم كاس سنستين ، الذي شغل منصب القيصر المناهض للتنظيم لأوباما ، مثال "التنبيهات" كبديل أشبه بالسوق وبالتالي أفضل بديل للتنظيم المباشر ، على الرغم من وجود استثناءات نادرة تأثيرها ضئيل. علاوة على ذلك ، لا تعمل التنبيهات إلا جنبًا إلى جنب مع التنظيم.

هناك بالفعل بعض سياسات التدخل التي تستخدم حوافز السوق لخدمة الأهداف الاجتماعية. ولكن على عكس نظرية السوق الحرة ، فإن الحوافز الشبيهة بالسوق تتطلب أولاً تنظيمًا كبيرًا وليست بديلاً عنها. وخير مثال على ذلك هو تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1990 ، والتي استخدمت حقوق الانبعاثات القابلة للتداول لخفض إنتاج ثاني أكسيد الكبريت ، الذي يسبب الأمطار الحمضية. كان هذا مدعومًا من قبل كل من George H.W. إدارة بوش وبقيادة الديمقراطيين. ولكن قبل أن يتمكن النظام التجاري من العمل ، كان على الكونجرس أولاً أن يضع سقوفًا مسموحًا بها على إنتاج ثاني أكسيد الكبريت - سيطرة وسيطرة خالصة.

هناك العديد من الأمثلة الأخرى ، مثل وضع العلامات الغذائية ، والحقيقة في الإقراض ، والكشف عن نتائج الأميال التي قطعتها وكالة حماية البيئة (EPA) للغاز ، حيث تكمل الفرضية الشبيهة بالسوق الخاصة بمستهلك مطلع على اللوائح التنظيمية ولكنها ليست بديلاً عنها. تقريبًا كل الزيادة في كفاءة استهلاك الوقود ، على سبيل المثال ، هي نتيجة لوائح القيادة التي تتطلب من أساطيل السيارات تحقيق هدف المسافة المقطوعة بالميل على الغاز. قد يكون لحقيقة أن أرقام الأميال التي قطعتها وكالة حماية البيئة (EPA) التي تم الكشف عنها بشكل بارز على ملصقات السيارات الجديدة تأثير متواضع ، لكن أسعار وقود المحركات أقل من قيمتها لدرجة أن شركات السيارات قد نجحت في بيع مستهلكي الغاز على الرغم من تصنيف المستهلك.

سكوت أبلوايت / صور أسوشيتد برس

كان بيل كلينتون ووزير الخزانة روبرت روبن من كبار المروجين لإلغاء الضوابط المالية.

سياسياً ، أياً كان الأساس المنطقي الذي كان وراء قيام الليبراليين بعمل أرضية مشتركة مع الليبرتاريين فقد انتهى الآن إلى حد كبير. لم يقم واضعو قانون التخفيضات الضريبية والوظائف لعام 2017 بأي محاولة لمقابلة الديمقراطيين جزئيًا واستبعدوا المعارضة من العملية التشريعية تمامًا. كان هذا بمثابة تخفيض ضريبي انتهازي للنخب ، محض وبسيط. كما تخلى اليمين اليوم أيضًا عن السعي لإيجاد أرضية مشتركة حول السياسة البيئية ، وسياسة مكافحة الفقر ، والسياسة الصحية - في كل شيء تقريبًا. لقد قامت الأيديولوجية النيوليبرالية بعملها التاريخي المتمثل في إضعاف الدعم الفكري والشعبي للاقتراح القائل بأن الحكومة الإيجابية يمكن أن تحسن حياة المواطنين وأن الحزب الديمقراطي هو وكيل موثوق لذلك الميثاق الاجتماعي. منذ ريغان ، تطور اعتناق اليمين للسوق الحرة من المثالية المبدئية جزئيًا إلى الانتهازية الخالصة والعرقلة.


الاستنتاجات

لا تأخذ التقييمات الاقتصادية عادةً في الاعتبار الفرصة الضائعة للنمو الاقتصادي أو المدخرات التي يمكن تحقيقها إذا تم منع الأمراض الأوسع نطاقًا & # x02019 المضاعفات والأمراض المصاحبة أو إذا تم تحسين تخصيص الموارد داخل نظام الرعاية الصحية. من المعتقد أنه إذا كان على صانعي السياسات تضمين العوامل المناسبة لتجنب المرض تمامًا (الفوائد غير الملموسة للصحة) في الحساب ، فسيُنظر إلى القيمة المنسوبة حاليًا إلى اللقاحات على أنها أقل من قيمتها بمعامل يتراوح بين 10 و 100 (35).

قد تتطلب وجهات النظر الأوسع نطاقًا أكبر لجمع البيانات. على سبيل المثال ، سيتطلب تحليل الآثار الاقتصادية للتحصين على مقاومة المضادات الحيوية معلومات قد لا تكون متاحة حاليًا. الأدلة على الفوائد الأوسع للعديد من التدخلات الصحية قليلة جدًا أيضًا. إن فهم العلاقات المعقدة بين التدخلات الصحية والنتائج الصحية والتعليم وإنتاجية العمل له آثار على جميع أنواع التدخلات.

وبالتالي ، على الرغم من صعوبة تحديد بعض الفوائد غير الملموسة للتطعيم ، يجب أخذها في الاعتبار في تقييمات التكنولوجيا الصحية لتمكين صانعي السياسات من اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن التطعيم ، مع مراعاة جميع الفوائد الصحية وأنظمة الرعاية الصحية والاقتصاد الأوسع. بالتزامن مع تكلفة التطعيم.


شاهد الفيديو: اقتصاد - مراجعة عامة - 1