قانون الضمان الاجتماعي

قانون الضمان الاجتماعي

في حوالي الساعة 3:30 مساءً في 14 أغسطس 1935 ، أصبح قانون الضمان الاجتماعي * قانونًا أعلى من توقيع الرئيس فرانكلين دي روزفلت. صدر في خضم الكساد الكبير ، كان مشروع قانون شامل أنتج مجموعة من البرامج لمساعدة مجموعات عديدة من الأمريكيين. حصل القانون على لقبه من برنامج التأمين الاجتماعي الرائد المصمم لتوفير دخل ثابت للعمال المتقاعدين الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا أو أكبر.خلفيةعندما وصل المستعمرون الناطقون بالإنجليزية إلى أمريكا الشمالية ، كانوا غارقين في المفاهيم والممارسات التي عرفوها في إنجلترا ، بما في ذلك "القوانين الفقيرة". حذرت قوانين الفقراء الاستعمارية الأصلية قانون الفقراء الإليزابيثيين لعام 1601. كانت المواقف الأمريكية السائدة تجاه تخفيف حدة الفقر مشكوك فيها في العادة ، وكان التدخل الحكومي طفيفًا. لم يظهر الأمن الاجتماعي كما هو معترف به اليوم في أمريكا حتى عام 1935 ، ولكن هناك كان أحد الأسلاف المهمة ، وهو برنامج ضمان اجتماعي مخصص لشريحة معينة من السكان الأمريكيين. أدت احتياجاتهم إلى تطوير خطة معاشات مماثلة للتطورات اللاحقة في الضمان الاجتماعي ، وتجذرت في القرن الثامن عشر ، حدثت عدة اتجاهات اجتماعية مهمة في أمريكا في القرن التاسع عشر جعلت الطرق التقليدية لتأمين البقاء الاقتصادي عفا عليها الزمن بشكل متزايد:

  • الثورة الصناعية ** بلغت مرحلة النضج ؛
  • انتقال سكاني من الريف إلى المدن ؛
  • متوسط ​​العمر المتوقع و
  • تلاشي الأسرة الممتدة.
  • بعبارة أخرى ، أصبح الأمريكيون صناعيين ومدنيين وكبار السن بشكل متزايد ، وكان عدد أقل من الناس يعيشون مع أقارب مختلفين قريبين. "شبكات الأمان" الحكومية.

    حتى يتم الوصول إلى هذا المستوى من الحد الأدنى القانوني للأجور ، فإن العامل يقف في حاجة إلى جهاز التأمين. يجب على الدولة أن تضع ترتيبات شاملة للتأمين ضد المرض والعجز والبطالة والشيخوخة. بقدر الإمكان ، يجب جمع صندوق التأمين عن طريق ضريبة على الصناعة ، كما هو الحال الآن في حالة تعويض الحوادث. يجب أن توفر الصناعة التي يعمل فيها الرجل كل ما هو ضروري لتلبية جميع احتياجات حياته كلها. لذلك فإن أي مساهمة في أموال التأمين من الإيرادات العامة للدولة يجب أن تكون طفيفة ومؤقتة.

    القانون وتعديلاته اللاحقةيشير قانون الضمان الاجتماعي إلى خروج حاد عن التقاليد الأمريكية السابقة. وعادة ما شددت الولايات المتحدة على "رفع الذات عن طريق الحذاء" والتطوع لتخفيف العلل الاجتماعية. قبل عام 1929 ، لم تقدم الحكومة الفيدرالية برامج مثل معاشات الشيخوخة أو المساعدة العامة أو تعويضات البطالة أو التأمين الصحي - باستثناء قدامى المحاربين. حملة من أجل معاشات الشيخوخة قام بتنسيقها طبيب كاليفورنيا المتقاعد فرانسيس تاونسند. ردت إدارة روزفلت بتأمين قانون الضمان الاجتماعي في عام 1935. سيتم تمويل البرنامج من ضرائب الرواتب بصرف النظر عن بعض تكاليف بدء التشغيل. عند اقتراح التشريع على الكونجرس في يناير 1935 ، أدلى روزفلت بتعليق حول المرونة التي تتناقض مع وجهات النظر اللاحقة . واقترح "المعاشات الطوعية التي يمكن من خلالها للمبادرة الفردية زيادة المبالغ السنوية المتلقاة في سن الشيخوخة". لم يتم دمج هذا مطلقًا في الضمان الاجتماعي ، والذي لا يزال يتم تمويله بمبالغ ثابتة بدون مكون طوعي. كما أشار النقاد ، فإن العائد السنوي الضمني الذي يستثمر فيه العمال الشباب له عائد منخفض لدرجة أنه من المشكوك فيه أن يشارك الكثيرون في المعاشات الطوعية التي تديرها الحكومة الفيدرالية ، وقد تم تعديل القانون عدة مرات ، لا سيما في عام 1939. عندما تم إدراج الأزواج والأبناء القصر على قيد الحياة كمستفيدين. نمت ضرائب الرواتب لدفع ثمنها. في الخمسينيات من القرن الماضي ، تمت إضافة المزيد من الأشخاص إلى مجموعة المستفيدين من الضمان الاجتماعي ، وتم زيادة الاستحقاق ، بما في ذلك بدل غلاء المعيشة الأول (COLA) منذ عام 1940. في عام 1956 ، التأمين ضد العجز تم تأسيسه وزيادته على مدى السنوات اللاحقة. تم السماح بالتقاعد المبكر للنساء في سن 62. كانت ضرائب الرواتب تحوم عند أربعة بالمائة ، وفي عام 1961 ، سُمح بالتقاعد المبكر للرجال في سن 62. ارتفعت ضرائب الرواتب إلى ستة بالمائة. حدث تقدم كبير عندما تم تكليف إدارة الضمان الاجتماعي بتوفير الرعاية الصحية للمستفيدين الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا أو أكثر ، بموجب قانون الرعاية الطبية الجديد الذي تم توقيعه ليصبح قانونًا من قبل الرئيس ليندون جونسون في 30 يوليو 1965. تحتفظ إدارة تمويل الرعاية الصحية (HCFA) الآن بالرعاية الطبية. في عام 1972 تم تعديل القانون لتوفير COLA سنويًا ، مرتبطًا بالزيادة السنوية في أسعار المستهلك ، ليبدأ في 1975. ظهرت مخاوف بشأن الصحة المالية لنظام الضمان الاجتماعي في الثمانينيات. في عام 1983 ، وقع الرئيس رونالد ريغان قانونًا ، لأول مرة ، لفرض الضرائب على مزايا الضمان الاجتماعي. بالإضافة إلى ذلك ، تم تمديد التغطية لتشمل الموظفين الفيدراليين ، وتم رفع سن التقاعد ليبدأ في عام 2000 ، وتم زيادة الاحتياطيات في الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي. في عام 1985 ، تم نقل الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي من الميزانية الفيدرالية ، بحيث يمكن تتبع الأموال المخصصة لنظام الضمان الاجتماعي بشكل منفصل عن بقية الميزانية. بحلول ذلك الوقت ، تم ربط ضرائب الرواتب بنسبة 11.4 في المائة ، وفي عام 1993 ، تم زيادة مبلغ المزايا الخاضعة للضريبة للمتقاعدين ذوي الدخل المرتفع إلى 85 في المائة وارتفعت ضرائب الرواتب إلى 12.4 في المائة. في عام 1996 ، ذكر تقرير أمناء الضمان الاجتماعي أن النظام سيبدأ في التراجع في عام 2012 ، وستتلاشى الصناديق الاستئمانية بحلول عام 2029. واتفق جميع أعضاء اللجنة الاستشارية للأمناء على أن بعض صناديق الضمان الاجتماعي يجب أن أن تستثمر في القطاع الخاص. وكتبوا أنه من أجل الحفاظ على النظام كما كان وسليمًا من الناحية الاكتوارية ، يجب زيادة ضرائب الرواتب بنسبة 50 في المائة أو خفض الفوائد بنسبة 30 في المائة. في عام 1999 ، ذكر تقرير أمناء الضمان الاجتماعي أن الالتزامات غير الممولة لنظام التقاعد للضمان الاجتماعي زادت بمقدار 752 مليار دولار منذ صدور تقرير الوصي لعام 1998. أدى ذلك إلى رفع إجمالي المسؤولية غير الممولة طويلة الأجل إلى أكثر من 19 تريليون دولار. في عام 2000 ، وقع الرئيس بيل كلينتون على قانون الموارد البشرية 5 ، "قانون حرية العمل لكبار السن لعام 2000" ، والذي سمح لحوالي 900 ألف مستفيد متقاعد رسميًا ولكن تم توظيفه الاحتفاظ بمزاياها دون تخفيضات.تطورات اليوم الأخيرلا يزال الجدل يدور في قاعات الكونجرس حول كيفية تلبية نظام الضمان الاجتماعي للمتطلبات المتزايدة لجيل "Baby Boom" المتقاعد (أولئك الذين ولدوا بين عامي 1946 و 1964). وفي بداية ولايته الثانية ، شن الرئيس جورج دبليو بوش حملة للسماح للعمال الأصغر سنًا باستثمار جزء من مساهماتهم في الضمان الاجتماعي في سوق الأوراق المالية.


    * H.R. 7260، Public Law No. 271، 74th Congress.
    ** تطبيق الآلات التي تعمل بالطاقة على التصنيع.
    المبلغ الذي تتجاوز به التزامات البرنامج أصول البرنامج.


    تاريخ وخلفية قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935

    الأمن الاقتصادي مهم للجميع ، ولكن لقرون ، لم يكن لدى الأشخاص المحرومين اقتصاديًا ما يحميهم من مشاكل خطيرة مثل الجوع والتشرد. في كثير من الأحيان ، كان بعض أفقر المواطنين في المجتمع من كبار السن ، الذين لم يعودوا قادرين على العمل لإعالة أنفسهم. كانت هذه المشكلة دائمًا أسوأ في الأوقات الاقتصادية الصعبة ، وليس أكثر مما كانت عليه أثناء الكساد العظيم. على هذه الخلفية ، تم وضع تصور لقانون الضمان الاجتماعي وتم التوقيع عليه ليصبح قانونًا.


    الضمان الاجتماعي

    منذ إصدار حكمين بشأن ضرائب وزارة الخزانة عام 1938 ، وآخر في عام 1941 ، تم استبعاد مزايا الضمان الاجتماعي صراحةً من ضرائب الدخل الفيدرالية. (تم إصدار مراجعة في عام 1970 ، لكنها لم تقم بأي تغييرات في السياسة الحالية). تغير هذا للمرة الأولى مع مرور تعديلات 1983 على قانون الضمان الاجتماعي. ابتداء من عام 1984 ، خضع جزء من مزايا الضمان الاجتماعي لضرائب الدخل الفيدرالية.

    أرست أحكام الخزانة الثلاثة (انظر أدناه) كسياسة ضريبية المبدأ القائل بأن مزايا الضمان الاجتماعي لا تخضع لضرائب الدخل الفيدرالية. كانت هذه معاملة خاصة لمزايا الضمان الاجتماعي لأن معظم المعاشات الخاصة تخضع للضريبة جزئيًا. في معظم المعاشات التقاعدية الخاصة ، يكون مبلغ المعاش مساويًا للاشتراكات التي يدفعها العامل معفيًا من الضرائب. عادةً ما يخضع مبلغ هذه المعاشات التقاعدية الخاصة التي تتجاوز مبلغ مساهمات العامل لضرائب الدخل الفيدرالية.

    هناك طريقة مختلفة قليلاً ، وأكثر تعقيدًا ، لقول الشيء نفسه بشكل أساسي ، وهي أن جزء من مزايا المعاش التقاعدي غير الخاضع للضرائب هو ذلك الموجود على الدخل بعد الضرائب. & quot ؛ بالنسبة للعامل ، يخضع أجره بالكامل لضرائب الدخل الفيدرالية ، بما في ذلك هذا الجزء الخاضع لضرائب رواتب الضمان الاجتماعي ، وهكذا ، في اللغة المربكة أحيانًا للسياسة الضريبية ، يُقال أن هذا كله هو حصص الدخل بعد الضرائب. & quot ؛ ومع ذلك ، يُسمح لصاحب العمل بخصم حصته من الضمان الاجتماعي ضريبة الرواتب من دخله الخاضع للضريبة. لذا فإن مدفوعات الضمان الاجتماعي التي يدفعها صاحب العمل تعتبر & quot؛ قبل الدخل الضريبي & quot (وبالتالي فهي غير خاضعة للضريبة). لذا فإن قيمة & quotbefore-Tax الدخل & quot التي يتلقاها المستفيد (أي مساهمة صاحب العمل) من المحتمل أن تكون خاضعة للضريبة. أو لنقولها بطريقة أخرى ، فقط ذلك الجزء من دخل العامل وحصته بعد الضرائب وحصة العامل الذي دفع ضرائب الرواتب عليه ، لا يخضع للضريبة.

    هناك طريقة أخرى لوصف هذه الفكرة وهي استخدام & quot؛ نسب الاستبعاد & quot؛ وهي الطريقة التي تحدد بها وزارة الخزانة الجزء الخاضع للضريبة من مزايا المعاش التقاعدي. في كل هذه الطرق لوصفها ، فإن الفكرة الأساسية هي نفسها: متلقي المعاش التقاعدي مسؤول بشكل عام عن الضرائب على ذلك الجزء من مخصصاته الذي لم يساهم به هو نفسه.

    كان الأساس المنطقي الأساسي لوزارة الخزانة لعدم فرض ضرائب على مزايا الضمان الاجتماعي هو أن المزايا بموجب القانون يمكن اعتبارها & qu من المحتمل أن تكون وزارة الخزانة قد اتخذت هذا الرأي بسبب هيكل قانون 1935 حيث كانت أحكام الضرائب وأحكام المزايا في عناوين منفصلة من القانون. بسبب هذا الهيكل ، يمكن للمرء أن يجادل بأن الضرائب كانت مجرد شكل من أشكال زيادة الإيرادات ، لا علاقة لها بالمزايا. يمكن بعد ذلك النظر إلى المزايا نفسها على أنها & quot ؛ تهنئة & quot ؛ التي دفعتها الحكومة الفيدرالية لفئات معينة من المواطنين. على الرغم من أن هذا لم يكن صحيحًا بشكل واضح بالمعنى السياسي والأخلاقي ، إلا أنه يمكن تفسيره بهذه الطريقة بالمعنى القانوني. في سياق السياسة العامة ، يرى معظم الناس أن المساهمات الضريبية خلقت & quot؛ حق مكتسب & quot في المزايا اللاحقة. على الرغم من هذا الرأي الشائع ، قضت وزارة الخزانة بعدم وجود مثل هذا الارتباط الضروري ، وبالتالي فإن مزايا الضمان الاجتماعي لم تكن خاضعة للضريبة.

    من ناحية أخرى ، فإن حقيقة الأمر هي أن المستفيدين من الضمان الاجتماعي لا يمولون مزاياهم بالكامل من خلال ضرائب الرواتب الخاصة بهم. يتم تمويل المزايا من ثلاثة مصادر: ضريبة رواتب الموظف ، وضريبة رواتب صاحب العمل المطابقة ، والفائدة المكتسبة من الصناديق الاستئمانية. يمكن القول إن جزءًا واحدًا فقط من هذا التمويل قد دفعه المستفيد مباشرةً. أيضًا ، من الناحية الفنية ، يتم احتساب المزايا على أساس أرباح العمال ، وليس على أساس مقدار الضرائب التي يدفعونها.

    لذلك لا تمثل مساهمات المستفيد الخاصة مساهمة صاحب العمل المطابقة أو الفائدة المكتسبة على كليهما. كما أنه لا يأخذ في الحسبان المنافع المتلقاة التي تزيد عن إجمالي المساهمات. هذا ، نظرًا لحقيقة أن برنامج الضمان الاجتماعي يعمل جزئيًا على مبدأ التأمين ، فإن معظم المستفيدين يتلقون مزايا أكثر بكثير مما ساهموا هم و / أو أرباب عملهم في النظام.

    إذا تم بذل جهد صارم لتحديد مقدار متوسط ​​المستفيد الذي دفعه المستفيد مباشرة ، فإن الإجابة العامة تكون حوالي 15٪. أو لنقولها بطريقة أخرى ، يمثل حوالي 85٪ من متوسط ​​مزايا الضمان الاجتماعي مبلغًا يزيد عن المبلغ الذي ساهم به العامل العادي في البرنامج.


    المجلس الاستشاري 1979 ولجنة جرينسبان

    تم تكليف المجلس الاستشاري لعام 1979 بدراسة أحكام التمويل والمزايا لبرنامج الضمان الاجتماعي. كتب المجلس على نطاق واسع حول مسألة فرض الضرائب على مزايا الضمان الاجتماعي:

    & quot؛ تم تأسيس المعاملة الضريبية الحالية للضمان الاجتماعي في وقت كانت فيه مزايا الضمان الاجتماعي ومعدلات ضريبة الدخل منخفضة. في عام 1941 ، قرر مكتب الإيرادات الداخلية أن مزايا الضمان الاجتماعي ليست خاضعة للضريبة ، ويرجع ذلك على الأرجح إلى اعتبارها شكلاً من أشكال الدخل مشابهًا للهبة أو المكافأة.
    ويرى المجلس أن هذا الحكم كان خطأ في صنعه وهو خاطئ اليوم. يُستمد الحق في مزايا الضمان الاجتماعي من الدخل في الوظائف المغطاة تمامًا كما هو الحال مع المعاشات التقاعدية الخاصة.
    يعتقد المجلس أن المعاملة الضريبية الحالية للمعاشات الخاصة هي نموذج أكثر ملاءمة للمعاملة الضريبية للضمان الاجتماعي ، يتم الآن فرض ضرائب على مزايا المعاشات التقاعدية من خطط المعاشات التقاعدية الخاصة (بما في ذلك تلك الخاصة بالموظفين الحكوميين) إلى الحد الذي تتجاوز فيه المزايا راتب الموظف. المساهمات المتراكمة في الخطة. مزايا التقاعد التراكمية حتى إجمالي اشتراكات الموظف لا تخضع للضريبة لأن الدخل الذي دفعت منه الاشتراكات كان خاضعًا للضريبة. يخضع هذا الجزء من الاستحقاق الذي يمثل مساهمة صاحب العمل ودخل الفائدة على مساهمات كل من الموظف وصاحب العمل للضريبة عند استلامها.
    تشير تقديرات مكتب الخبير الاكتواري لإدارة الضمان الاجتماعي إلى أن العمال الذين يدخلون الآن وظائف مغطاة بشكل إجمالي سيدفعون مدفوعات ضرائب الرواتب لا يزيد مجموعها عن 17 في المائة من المزايا التي يمكن أن يتوقعوا الحصول عليها. لن يدفع العاملون لحسابهم الخاص أكثر من 26 بالمائة في المتوسط. لذلك ، إذا تم منح مزايا الضمان الاجتماعي نفس المعاملة الضريبية مثل المعاشات التقاعدية الخاصة ، فسيتم إعفاء 17٪ فقط من المزايا من الضريبة عند استلامها ، وستكون 83٪ خاضعة للضريبة. . . ومع ذلك ، يمكن تحقيق العدالة التقريبية إذا تم جعل نصف الاستحقاق (الجزء الشائع إذا كان يُنسب بشكل غير دقيق إلى حد ما إلى مساهمة صاحب العمل) خاضعًا للضريبة. & quot

    واجهت هذه التوصية من قبل مجلس الشورى مقاومة واسعة في الكونغرس. وفي محاولة لجعل الفكرة أكثر قبولا ، اقترح أنه يمكن إضافة عتبات استبعاد حتى لا يتأثر المستفيدون من الدخول المنخفضة إلى المتوسطة. كان هذا مشابهًا للإجراء المتبع لفرض الضرائب على تعويضات البطالة ، والذي بدأ في عام 1978.

    وبالتالي ، كان الاقتراح كما ظهر هو إخضاع 50٪ من مزايا الضمان الاجتماعي لضريبة الدخل الفيدرالية ، مع تعيين استثناءات عتبة عند نفس المستويات المستخدمة في تعويض البطالة (U.

    بعد المجلس الاستشاري لعام 1979 ، تم تعيين اللجنة الوطنية لإصلاح الضمان الاجتماعي (المعروفة بشكل غير رسمي باسم لجنة جرينسبان بعد رئيسها) من قبل الكونغرس والرئيس في عام 1981 لدراسة وتقديم توصيات بشأن أزمة التمويل قصيرة الأجل التي واجهها الضمان الاجتماعي فى ذلك التوقيت. تشير التقديرات إلى أن أموال الصندوق الاستئماني للتأمين على كبار السن والباقين قد تنفد ، ربما في وقت مبكر من أغسطس 1983. وكان على هذه اللجنة المكونة من الحزبين تقديم توصيات إلى الكونجرس حول كيفية حل المشكلات التي تواجه الضمان الاجتماعي. كان تقريرهم ، الصادر في يناير 1983 ، أساس نظر الكونجرس في مقترحات إصلاح الضمان الاجتماعي التي أدت في النهاية إلى تعديلات الضمان الاجتماعي لعام 1983.

    أوصت اللجنة في تقريرها بأن تكون مزايا الضمان الاجتماعي خاضعة للضريبة: & quot في أي مزايا OASDI) 20000 دولار إذا كان أعزب و 25000 دولار إذا كان متزوجًا. وستقيد عائدات هذه الضرائب ، كما قدرتها وزارة الخزانة ، لحساب الصناديق الاستئمانية OASDI بموجب اعتماد دائم. & مثل

    كانت هذه في الأساس توصية مجلس الشورى حيث تم تعديلها في مناقشة لاحقة. (مع التغيير الذي يتم فيه حساب العتبات قبل إضافتها إلى ميزة الضمان الاجتماعي - على عكس الطريقة التي تم إجراؤها في المملكة المتحدة)

    وقدرت اللجنة أن مقترحاتها ستؤثر فقط على حوالي 10٪ من المستفيدين من الضمان الاجتماعي ، وأنها ستؤدي إلى إيرادات تصل إلى 30 مليار دولار للصناديق الاستئمانية في السنوات السبع الأولى.

    أقر الكونجرس ووقع الرئيس ريغان على تعديلات 1983 لتصبح قانونًا. بموجب تعديلات 83 ، تم جعل ما يصل إلى نصف قيمة إعانة الضمان الاجتماعي دخلًا خاضعًا للضريبة. القواعد المحددة المعتمدة في 1983 كانت:

    إذا كان الدخل المشترك لدافع الضرائب (إجمالي الدخل المعدل ، والفائدة على السندات المعفاة من الضرائب ، و 50٪ من مزايا الضمان الاجتماعي ومزايا التقاعد من المستوى الأول للسكك الحديدية) يتجاوز الحد الأدنى (25000 دولار للفرد ، 32000 دولار للزوجين اللذين يقدمان طلبًا) العائد المشترك ، والصفر للشخص المتزوج الذي يقدم بشكل منفصل) ، فإن مبلغ المزايا الخاضعة لضريبة الدخل هو أقل من 50٪ من المزايا أو 50٪ من الدخل المشترك للمكلف عن الحد الأدنى. يتم تحويل إيرادات ضريبة الدخل الإضافية الناتجة عن هذا المخصص إلى الصناديق الاستئمانية التي تم دفع المنافع المقابلة منها. ساري المفعول للسنوات الضريبية التي تبدأ بعد عام 1983.

    عند النظر في تعديلات عام 1983 ، جادل تقرير لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب على النحو التالي: & quot ؛ تعتقد لجنتك أن مزايا الضمان الاجتماعي هي في طبيعة المزايا المتلقاة بموجب أنظمة التقاعد الأخرى ، والتي تخضع للضرائب إلى الحد الذي يتجاوز فيه مساهمات العامل بعد خصم الضرائب وفرض ضرائب على جزء من مزايا الضمان الاجتماعي ستعمل على تحسين العدالة الضريبية من خلال التعامل بشكل متساوٍ مع جميع أشكال التقاعد والدخل الأخرى المصممة لتحل محل الأجور المفقودة. . . & مثل

    قدم تقرير لجنة المالية بمجلس الشيوخ هذه الملاحظات الإضافية: & quot. . . من خلال فرض ضرائب على مزايا الضمان الاجتماعي وتخصيص هذه الإيرادات للصناديق الاستئمانية المناسبة ، سيتم تعزيز الملاءة المالية للصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي. . . . من خلال فرض ضرائب على جزء فقط من مزايا الضمان الاجتماعي وتقاعد السكك الحديدية (أي ما يصل إلى نصف المزايا التي تزيد عن مبلغ أساسي معين) ، يؤكد مشروع قانون اللجنة أن الأفراد ذوي الدخل المنخفض. . . لن يتم فرض ضرائب على مزاياها. الحد الأقصى لنسبة المزايا الخاضعة للضريبة هو النصف اعترافاً بحقيقة أن مزايا الضمان الاجتماعي تمول جزئياً من مساهمات الموظفين بعد الضرائب. & مثل

    وبالتالي ، أقر تقرير مجلس الشيوخ بأن أحد العوامل المحفزة لإدخال هذا التغيير هو زيادة الإيرادات للصناديق الاستئمانية. كان هذا جزءًا من حزمة أكبر بكثير من تغييرات البرنامج المصممة لمعالجة الملاءة المالية للبرنامج. يمكن للمرء أن يقول بإنصاف أن خفض الفوائد وزيادة الإيرادات كان الغرض من تعديلات عام 1983 ، واعتماد ضرائب مزايا الضمان الاجتماعي كان مجرد بند من بين العديد من البنود لتسهيل هذه الأهداف. من المهم أيضًا ملاحظة أن الأموال التي يتم جمعها بموجب هذا الحكم لا تذهب إلى الحساب العام للخزانة ولكن في الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي. وهذا يؤكد مرة أخرى أن الغرض من إدخال هذا الحكم هو زيادة الإيرادات للمساعدة في استعادة الملاءة المالية للضمان الاجتماعي. (قدرت اللجنتان المدخرات على مدى ست سنوات من هذا الاعتماد بمبلغ 26.6 مليار دولار ، وقدرت أن هذا الاعتماد سيوفر ما يقرب من 30٪ من إجمالي التمويل الإضافي طويل المدى الذي توفره التعديلات).

    يجب أن نلاحظ أيضًا الأساس المنطقي لعتبات الاستثناء في القانون. قصد الكونجرس أن الأحكام الضريبية يجب ألا تؤثر على الأفراد ذوي الدخل المنخفض. & quot ؛ تم تضمين عتبات 25000 دولار و 32000 دولار لتحقيق ذلك. لذا فإن الحدود لا تستند إلى أي سمة من سمات برنامج الضمان الاجتماعي - فهي سياسة ضريبية خالصة. نظرًا لأن العتبات في قانون 1983 لم يتم فهرستها عن قصد ، بمرور الوقت ، فإنها ستفقد بعضًا من تأثير العتبة لأن الزيادات في الدخل الحقيقي أو في التضخم ستجذب المزيد والمزيد من الأشخاص إلى المسؤولية الضريبية. في الواقع ، بحلول الوقت الذي تم فيه تعديل القانون لأول مرة في عام 1993 ، كان حوالي 18٪ من المستفيدين من الضمان الاجتماعي يتحملون بعض الالتزامات الضريبية (مقارنة بحوالي 10٪ عندما تم سن القانون في الأصل).

    فكرة أن نصف المزايا فقط ستخضع للضرائب كان لها أساس ما في برنامج الضمان الاجتماعي. وقد استند إلى فكرة بسيطة مفادها أن الموظف قد دفع نصف الاشتراكات المستخدمة لتمويل استحقاقه (النصف الآخر دفعه صاحب العمل). نظرًا لأنه في المعاشات التقاعدية الخاصة ، فإن المزايا التي تزيد عن مساهمات الموظف الخاصة تخضع للضريبة ، يمكن للمرء أن يجادل بأن 50 ٪ من مزايا الضمان الاجتماعي يجب أن تخضع للضرائب. كما أوضح عضو لجنة الطرق والوسائل Wyche Fowler (D-GA) الحكم في قاعة مجلس النواب: & quot. . . على الرغم من أن الموظفين يدفعون ضرائب الدخل على دخلهم الخاضع لضريبة الرواتب ، إلا أن أصحاب العمل لا يفعلون ذلك لأنه يمكنهم المطالبة بخصم مصروفات العمل لمدفوعات ضريبة الرواتب الخاصة بهم. لذلك ، يُقال إن مطالبة المستفيدين من الضمان الاجتماعي بدفع ضرائب على مزاياهم - الجزء الذي توفره مساهمات صاحب العمل - مناسب في وقت الاستلام. & مثل

    ومع ذلك ، فإن هذا التقريب التقريبي لم يمنح حقًا مزايا الضمان الاجتماعي نفس المعاملة الضريبية مثل المعاشات التقاعدية الخاصة - لأن الجزء الحقيقي & quotnon- المساهمة & quot هو حوالي 85٪ من متوسط ​​المنفعة ، وليس 50٪. أثناء النظر في مشروع القانون في المجلسين ، تم تقديم بعض التعديلات غير الناجحة لجعل توفير الضمان الاجتماعي أكثر دقة مثل تلك التي تحكم المعاشات التقاعدية الخاصة ، ولكن في النهاية سادت فكرة نسبة 50٪.

    لم تكن فكرة فرض الضرائب على الفوائد ، مثل العديد من السمات الفردية لمشروع القانون الشامل ، شائعة عالميًا. اشتكى البعض من أنها قدمت شكلاً من أشكال & quotmeans test & quot في أن المستفيدين من ذوي الدخل المنخفض لا يخضعون للمخصص (بسبب العتبات). وقيل أيضًا أن هذا أدخل تمويل الإيرادات العامة في النظام ، وأنه يخفف من حقوق الملكية لأولئك المستفيدين الذين يتعين عليهم دفع الضرائب.

    في نهاية المطاف ، تم تمرير تعديلات عام 1983 في مجلس النواب مساء يوم 9 مارس 1983 بأغلبية 282 صوتًا مقابل 148 صوتًا. وفي مساء يوم 23 مارس ، أقر مجلس الشيوخ نسخته من مشروع القانون بأغلبية 88 صوتًا مقابل 9 أصوات. احتوت مشاريع القوانين على أحكام متطابقة تقريبًا لفرض الضرائب على المزايا ، مع تغيير واحد فقط في مشروع قانون مجلس الشيوخ: يتطلب استخدام دخل الفوائد المعفاة من الضرائب في الحساب لتحديد ما إذا تم تجاوز الحدود. في المؤتمر الذي عقد في 24 مارس ، وافق مجلس النواب على شرط مجلس الشيوخ. فور اختتام المؤتمر ، الساعة 10:25 مساءً. في تلك الليلة ، انعقد المؤتمر مرة أخرى للنظر في تقرير المؤتمر. وسرعان ما تبنى مجلس النواب تقرير المؤتمر بأغلبية 243 صوتًا مقابل 102. وفي مجلس الشيوخ ، استمرت المناقشة طوال الليل ، وأخيراً ، في ساعات الصباح الباكر من يوم 25 مارس ، صوت مجلس الشيوخ بأغلبية 58 مقابل 14 صوتًا للموافقة النهائية. (انظر الملخص التفصيلي لتعديلات 1983).

    في عام 1993 ، كجزء من قانون تسوية الميزانية الشامل ، تم تعديل بند ضرائب الضمان الاجتماعي لإضافة مجموعة ثانوية من الحدود ونسبة ضريبية أعلى للمستفيدين الذين تجاوزوا الحدود الثانوية. على وجه التحديد ، قام 1993 بما يلي:

    تم تعديله لدافع الضرائب الذي يتجاوز الدخل المشترك حدًا ثانويًا (34000 دولار للفرد ، و 44000 دولار للزوجين اللذين يقدمان إقرارًا مشتركًا ، وصفر لشخص متزوج يقدمان إقرارًا منفصلاً) ، بحيث يتم زيادة مبلغ المزايا الخاضعة لضريبة الدخل لمجموع (1) الأصغر (أ) 4500 دولار للفرد ، 6000 دولار للزوجين اللذين يقدمان عائدًا مشتركًا ، أو صفرًا للشخص المتزوج الذي يقدم عائدًا منفصلاً ، أو (ب) 50٪ من المنفعة ، بالإضافة إلى (2) ) 85٪ من فائض الدخل المجمع للمكلف عن الحد الثانوي. ومع ذلك ، لا يخضع أكثر من 85٪ من مبلغ المنفعة لضريبة الدخل. يتم تحويل إيرادات ضريبة الدخل الإضافية الناتجة عن زيادة النسبة الخاضعة للضريبة من 50٪ إلى 85٪ إلى HI Trust Fund. ساري المفعول للسنوات الضريبية التي تبدأ بعد عام 1993.

    لاحظ أن هذه كانت عتبات ثانوية ونسبًا ضريبية. وبالتالي لم يزد عدد المستفيدين الخاضعين للضرائب. بدلاً من ذلك ، قاموا بإثارة الالتزام الضريبي المحتمل لمجموعة فرعية من أولئك الخاضعين بالفعل للضريبة (أولئك الذين لديهم أرباح أعلى). قبل هذا التغيير ، لم يكن لدى 81.8٪ من المستفيدين من الضمان الاجتماعي أي مسؤولية ضريبية محتملة عن مزايا الضمان الاجتماعي الخاصة بهم. لم يتغير هذا بأي شكل من الأشكال بموجب قانون 1993. ومع ذلك ، فمن بين 18.2٪ خاضعين بالفعل للضرائب المحتملة ، رأى 10.6٪ زيادة محتملة في التزاماتهم الضريبية ، في حين أن 7.6٪ لم يتعرضوا لأي تغيير.

    تم تصميم التغييرات التي أدخلتها تعديلات عام 1993 لجعل معاملة مزايا الضمان الاجتماعي أقرب إلى المعاشات التقاعدية الخاصة - وإن كان ذلك فقط للمستفيدين ذوي الدخل المرتفع. ولهذه الغاية ، تم تحديد النسبة الخاضعة للضريبة عند 85٪ للمستفيدين من ذوي الدخل المرتفع. تمت إضافة عتبات جديدة ، ولكن فقط لتمييز الخاضعين للنسبة المئوية الأعلى عن أولئك الذين لا يزالون خاضعين لرقم 50٪.

    في شرح مبررات هذه التغييرات ، ذكر تقرير ميزانية مجلس النواب:

    & quot؛ ترغب اللجنة في تحقيق توافق أوثق مع معاملة ضريبة الدخل لمزايا الضمان الاجتماعي ومزايا المعاشات التقاعدية الخاصة عن طريق زيادة الحد الأقصى لمزايا الضمان الاجتماعي المدرجة في الدخل الإجمالي لبعض المستفيدين ذوي الدخل المرتفع. سيؤدي الحد من الاستبعاد من مزايا الضمان الاجتماعي لهؤلاء المستفيدين إلى تعزيز العدالة الأفقية والرأسية لنظام ضريبة الدخل الفردي من خلال التعامل مع جميع الدخل بطريقة أكثر تشابهًا. & مثل

    بموجب نسخة مجلس النواب من مشروع القانون ، كانت الإيرادات المتزايدة من النسبة المئوية الجديدة الخاضعة للضريبة تذهب إلى الصندوق العام للخزانة. بموجب إصدار مجلس الشيوخ ، كان من المقرر أن تذهب العائدات المتزايدة إلى الصندوق الاستئماني Medicare HI. ساد موقف مجلس الشيوخ.

    بموجب مشروع قانون مجلس النواب ، لم تكن هناك تغييرات في العتبات الحالية - كل شخص لديه دخل قابل للضبط فوق عتبات 1983 سيخضع لمعدل 85٪. بموجب إصدار مجلس الشيوخ ، تم اقتراح عتبات ثانوية جديدة بمبلغ 32000 دولار و 40 ألف دولار - مع تطبيق القواعد القديمة لمن هم فوق العتبات القديمة ولكن تحت هذه العتبات الثانوية. بالنسبة لأولئك الذين تجاوزوا العتبات الجديدة ، فإن نسبة 85٪ ستدخل حيز التنفيذ. سادت نسخة مجلس الشيوخ هنا أيضًا ، باستثناء أن المؤتمر وافق على زيادة العتبات الثانوية إلى 34000 دولار و 44000 دولار.

    وبالتالي ، بموجب القانون الحالي ، لا يزال جميع المستفيدين من الضمان الاجتماعي تقريبًا يتمتعون بمعاملة ضريبية مواتية لمزاياهم أكثر مما هو الحال بالنسبة لمتلقي المعاشات التقاعدية الخاصة.

    قانون تسوية الميزانية الشامل لعام 1993. تقرير لجنة الميزانية ، مجلس النواب ، لمرافقة HR 2264. تقرير 103-111. 25 مايو 1993. ص. 653-654.

    قانون تسوية الميزانية الشامل لعام 1993. تقرير المؤتمر ، لمرافقة HR 2264. تقرير 103-213. 4 أغسطس 1993. ص. 594-595.

    باتيسون ، ديفيد وهارينجتون ، ديفيد ، & quot ؛ اقتراحات لتعديل الضرائب على مزايا الضمان الاجتماعي: الخيارات والآثار التوزيعية ، & quot ؛ نشرة الضمان الاجتماعي ، صيف 1993. المجلد. 56 ، رقم 2 ، ص. 3-21.

    تعديلات قانون الضمان الاجتماعي لعام 1983. تقرير لجنة الطرق والوسائل ، مجلس النواب ، لمرافقة H.R. 1900. تقرير 98-25. 4 مارس 1983.

    تعديلات قانون الضمان الاجتماعي لعام 1983. تقرير لجنة المالية لمرافقة S. 1. تقرير 98-23. 11 مارس 1983.


    التواريخ الرئيسية في تاريخ الضمان الاجتماعي

    وقع الرئيس فرانكلين دي روزفلت على قانون الضمان الاجتماعي في 14 أغسطس 1935. تم تحصيل ضرائب الضمان الاجتماعي لأول مرة في يناير 1937 ، حيث دفع كل من العمال وأرباب العمل واحدًا في المائة من أول 3000 دولار في الأجور والرواتب.

    في عام 1939 ، وقع الرئيس روزفلت قانونًا يحدد مزايا للناجين والمعالين.

    تم سن استحقاقات التقاعد المبكر ، التي تسمح للأشخاص بسحب شيكات في سن 62 ، في عام 1956 للنساء وفي عام 1961 للرجال.

    سُنَّت مدفوعات العجز في عام 1956 وكانت تُدفع في البداية فقط للعمال الذين تتراوح أعمارهم بين 50 و 64 عامًا.

    بدأت المدفوعات للزوجات المطلقات في عام 1965 ، وللأزواج المطلقين في عام 1977.

    وقع الرئيس نيكسون تشريعًا في عام 1972 يجيز تعديل تكلفة المعيشة بنسبة 20 في المائة (COLA) وجعل COLA تلقائيًا كل عام.

    وقع الرئيس ريغان تشريعًا في عام 1983 ينص على فرض ضرائب على المزايا ، وزيادة تدريجية في سن استحقاقات التقاعد الكاملة إلى 67.

    وقع الرئيس كلينتون تشريعًا في عام 2000 يلغي اختبار أرباح التقاعد للأشخاص فوق سن التقاعد بكامل المزايا. يتطلب اختبار الأرباح من المستفيدين التخلي عن جزء من مزايا الضمان الاجتماعي الخاصة بهم عندما يكسبون ما يزيد عن مبلغ معين. لا يزال يسري على المستفيدين الذين تقل أعمارهم عن سن الاستحقاق الكامل.

    في عامي 2011 و 2012 ، خفضت الإعفاء الضريبي & quot؛ من الرواتب & quot مؤقتًا معدل ضريبة الضمان الاجتماعي للعمال من 6.2٪ إلى 4.2٪. تم تعويض الإيرادات المفقودة لبرنامج الضمان الاجتماعي من الإيرادات العامة للحكومة الفيدرالية و rsquos.

    في عام 2015 ، أقر الكونجرس قانون الموازنة بين الحزبين ، والذي أعاد تخصيص أجزاء من ضريبة الرواتب البالغة 6.2 بالمائة التي يدفعها العمال وأصحاب العمل إلى شركة DI و OASI. قبل 1 يناير 2016 ، تم تخصيص 0.9 بالمائة للصندوق الاستئماني لشركة DI ، وتم تخصيص نسبة 5.3 بالمائة المتبقية لمنظمة OASI. نتيجة لهذا القانون ، تم تخصيص 1.185 في المائة للصندوق الاستئماني لشركة DI و 5.015 في المائة للصندوق الاستئماني OASI للفترة من 1 يناير 2016 حتى 31 ديسمبر 2018. بعد عام 2018 ، سيتم تخصيص مساهمات رواتب الضمان الاجتماعي العودة إلى ما كانت عليه في الأعوام 2000 حتى 2015.


    الصفقة الجديدة: الضمان الاجتماعي

    اختبر معظم الأمريكيين العاملين في القطاع الخاص هذه اللحظة. لقد نظروا إلى كعب الراتب الخاص بهم ، ولاحظوا الخصومات المدرجة من أجرهم الإجمالي ، وتساءلوا ، & # 8220 ما هو هيك FICA ، ولماذا يحصلون على الكثير من أموالي؟ & # 8221 ضرائب FICA (قانون مساهمات التأمين الفيدرالي) هي الضرائب التي تجمعها الحكومة الفيدرالية والتي تمول في المقام الأول برامج الضمان الاجتماعي. يتم تخصيص بعض هذه الأموال لبرنامج Medicare والتأمين الصحي للأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا. لقد تغير الضمان الاجتماعي منذ أن سن الكونجرس التشريع لأول مرة في عام 1935. على سبيل المثال ، قد يكون العمال المعوقون الذين تم استبعادهم في البداية من تلقي المزايا مؤهلين اليوم. ومع ذلك ، تظل ميزة واحدة كما هي. تُستخدم ضرائب الضمان الاجتماعي المقدرة على العمال الحاليين لتوفير بعض دخل التقاعد لكبار السن ، الذين لم يعد معظمهم في القوى العاملة. عدد قليل جدا من العاملين في القطاع الخاص معفيين. هذا الامتداد الواسع للضمان الاجتماعي يجعله ربما الإرث الأكثر ديمومة لصفقة فرانكلين روزفلت الجديدة.

    في عام 1935 ، قام الكونغرس الديمقراطي بشدة ، العازم على تنفيذ جهود FDR & # 8217s لمعالجة الكساد الكبير ، بالتجاهل بسهولة لكل معارضة لقانون الضمان الاجتماعي. يشعر المحافظون بالقلق من أن روزفلت كان يضع الأمة في فقر مزمن على منحدر زلق نحو الاعتماد على الحكومة من أجل بقائهم على قيد الحياة. في الوقت نفسه ، شعر العديد من الليبراليين أن البرنامج لم يذهب بعيدًا بما يكفي لأنه لم يفرض إعادة توزيع ضخمة للثروة من الأفراد ذوي الدخل المرتفع إلى الأفراد ذوي الدخل المنخفض. أصر روزفلت ، على أمل تحقيق توازن بين المعسكرين ، على أن يمول المشاركون البرنامج بمساهماتهم. من الناحية النظرية ، يشتري العمال تأمينًا ضد الفجوات غير المتوقعة في التوظيف والعجز في الشيخوخة. كان عنصر التأمين هذا حاسمًا في روزفلت. نظرًا لأن المشاركين سيحصلون على دخل بناءً على المساهمات الفردية التي يتم إجراؤها أثناء العمل ، فإن & # 8220no سياسي لعنة & # 8221 سيكون لديه الشجاعة لخفض الفوائد ، على حد قوله.

    في الواقع ، يُطلق على الضمان الاجتماعي اسم & # 8220 ثالث خط سكة حديد & # 8221 للسياسة الأمريكية. وهذا يعني أن السياسيين الذين يجرؤون على اقتراح إصلاحات للنظام هم أكثر عرضة للإضرار بوظائفهم من رؤية مقترحاتهم تنجح. أضاف LBJ & # 8217s Great Society في الستينيات الرعاية الطبية ، وهو اقتراح فشل FDR في تضمينه في طلبه الأصلي للكونغرس. تمكنت إدارة ريغان من رفع سن التقاعد لتلقي المزايا. تضمنت هذه التغييرات إصلاح النظام ، وليس تغييرات بالجملة.

    في عام 2005 ، أعلن الرئيس جورج دبليو بوش ، بدافع إعادة انتخابه في عام 2004 ، عن نيته في إصلاح الضمان الاجتماعي. & # 8220 كسبت رأس المال في هذه الحملة ، رأس المال السياسي ، والآن أنوي إنفاقه ، & # 8221 أعلن. أخذ بوش قضيته للشعب في سلسلة من الأحداث. ومع ذلك ، ارتفعت نسبة رفض خطة بوش & # 8217 من 48٪ إلى 54٪ في غضون أشهر قليلة ، وفقًا لاستطلاعات الرأي التي أجرتها مؤسسة غالوب. تم استنفاد ما تبقى من رأس المال السياسي لبوش & # 8217s بسبب استجابة الإدارة المتعثرة لإعصار كاترينا ، وبالتالي إنهاء الدعم لإصلاح الضمان الاجتماعي

    الرابطة الأمريكية للمتقاعدين (AARP) وغيرها من المنظمات التي تدعم كبار السن تدافع بقوة عن الضمان الاجتماعي. إنهم يضغطون ضد أي تخفيض في الفوائد. من ناحية أخرى ، غالبًا ما يعرب الشباب الأمريكيون عن شكوكهم في أنهم سيحصلون على مزايا عندما يتقاعدون. وهم يجادلون بالفعل بأن النظام سينهار بحلول ذلك الوقت. لديهم بعض الإحصائيات المقلقة من جانبهم. عندما بدأ المستفيدون في تلقي المزايا لأول مرة ، كان هناك 159 عاملاً لكل متقاعد. الآن النسبة هي عاملان لكل مستلم.

    نظرًا لتحمل الشباب عبء دعم الأعداد المتزايدة بشكل كبير من المتقاعدين ، تظهر خيارات سياسية عاجلة. هل يجب رفع سن التقاعد؟ هل يجب رفع الحد الأقصى لضرائب FICA (حاليًا عند 137000 دولار في الدخل سنويًا) هل يجب توسيع نطاق الهجرة القانونية؟ هل سيعوض العمال الإضافيون انخفاض معدلات المواليد في الولايات المتحدة ويعززون المساهمات في النظام؟ ما هو تأثير الأتمتة في الصناعات الأمريكية؟ هل سيستمر التصنيع الآلي في استبدال العمال في خطوط التجميع وزيادة عبء الضمان الاجتماعي على الموظفين؟ ماذا عن الاستعانة بمصادر خارجية للوظائف للدول الأخرى؟ زيادة شيخوخة السكان وما يصاحب ذلك من ضغط على نفقات الرعاية الطبية؟ سوف يتصارع طلاب اليوم & # 8217s مع هذه الأسئلة للمستقبل المنظور وربما # 8211 حياتهم بأكملها.

    لكنهم قد يسألون أيضًا ، هل يعمل الضمان الاجتماعي؟ هل انتشلت كبار السن من براثن الفقر؟ يزعم أحد التقديرات الصادرة عن مركز الميزانية وأولويات السياسة أن ما يقرب من 15 مليون من كبار السن الحاليين - بالإضافة إلى أكثر من مليون طفل - قد نشأوا فوق خط الفقر من خلال الضمان الاجتماعي.

    المستندات الموجودة في مجموعة الوثائق الأساسية لدينا ، الفصل 22 ، الصفقة الجديدة: الضمان الاجتماعي من عند المجلد الثاني من وثائق ومناقشات في التاريخ الأمريكي ، ساعد الطلاب على رؤية الأسئلة الأساسية المتأصلة في الجدل حول قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935. ما هو الدور الذي يجب أن تلعبه الحكومة الفيدرالية في مساعدة العاطلين عن العمل والمسنين؟ عندما تبدو العائلات الممتدة والجمعيات الخيرية وحكومات الولايات غير قادرة على تلبية احتياجات المسنين والعاطلين عن العمل ، هل ينبغي أن ينتقل العبء الاجتماعي إلى الحكومة الفيدرالية؟ الطلاب الذين يعملون في وظائفهم الأولى ويختبرون ، لأول مرة ، واقع ضرائب الضمان الاجتماعي سيربطون بسهولة هذا النقاش الخاص بحياتهم اليومية.

    في تدريس التاريخ الأمريكي ، نعتقد أن الطلاب يفهمون التاريخ بشكل أفضل عندما يتم تشجيعهم على الغوص في المصادر الأولية ، وقراءة الكلمات التي كتبها مؤلفو ذلك الوقت عن كثب وطرح أسئلتهم على هؤلاء المؤلفين بأنفسهم. بهذه الطريقة ، يتوصل الطلاب إلى استنتاجاتهم الخاصة حول الخيارات التي اتخذها الأمريكيون في الماضي.نشجعك على إشراك طلابك في قراءة دقيقة لهذه الوثائق أثناء مناقشتهم لدور الحكومة في مساعدة العاطلين عن العمل وكبار السن.

    تتضمن المستندات في هذا الفصل ما يلي:

    1. الرئيس فرانكلين روزفلت ، خطاب أمام الكونجرس حول الضمان الاجتماعي ، 17 يناير 1935
    2. الممثل جيمس دبليو وادسورث (جمهوري من نيويورك) ، خطاب حول الضمان الاجتماعي ، ١٩ أبريل ١٩٣٥
    3. السناتور هيوي ب. لونج (ديمقراطي - لوس أنجلوس) ، بيان حول مشاركة مجتمع ثروتنا ، 23 مايو ، 1935

    قدمنا ​​أيضا التسجيلات الصوتية من الفصل & # 8217s المقدمة والوثائق وأسئلة الدراسة . تدعم هذه التسجيلات تطوير معرفة القراءة والكتابة للقراء المتعثرين وفهم النص الصعب لجميع الطلاب.

    تدريس التاريخ الأمريكي & # 8217s نحن المعلمين سوف تحتوي المدونة على فصول من مجلدين وثائق ومناقشات مع التسجيلات الصوتية المصاحبة لها كل شهر حتى اكتمال تسجيلات جميع الفصول الـ 29. في منشور اليوم & # 8217s ، نعرض المجلد الثاني ، الفصل 22: الصفقة الجديدة: الضمان الاجتماعي. في 9 فبراير ، سوف نبرز الفصل 9: اتفاقية هارتفورد من عند المجلد الأول من وثائق ومناقشات في التاريخ الأمريكي. ندعوك لمتابعة هذه المدونة عن كثب ، حتى تتمكن من الاستفادة من هذه الميزة الجديدة عندما تصبح التسجيلات متاحة.


    14 أغسطس 1935: إقرار قانون الضمان الاجتماعي

    غلاف لواحد من العديد من الكتيبات التي أصدرتها لجنة العمل المشتركة الوطنية لدعم مشروع قانون التأمين الاجتماعي لعضو الكونجرس إرنست لوندين. & # 8220What كل امرأة عاملة & # 8221 طبع من قبل Workers 'Library Publishers ، NYC ، 1935. بإذن من معهد الطب الاجتماعي وصحة المجتمع. خسر مشروع قانون Lundeen & # 8217s في نهاية المطاف أمام تشريعات الضمان الاجتماعي الأكثر تحفظًا.

    في 14 أغسطس 1935 ، تم تمرير قانون الضمان الاجتماعي. قال هوارد زين عام 1994 في أ إعادة التفكير في المدارس مقابلة:

    إن التأكيد على الحركات الاجتماعية والاحتجاجية في صنع التاريخ يعطي الطلاب شعورًا بأنهم كمواطنين هم أهم الفاعلين في التاريخ ... يجب أن يتعلم الطلاب أنه خلال فترة الكساد كانت هناك إضرابات ومظاهرات في جميع أنحاء البلاد. وكان ذلك الاضطراب والاحتجاج هو الذي خلق الأجواء التي أقر فيها روزفلت والكونغرس قانون الضمان الاجتماعي.

    يصف محرر إعادة التفكير في المدارس آدم سانشيز كيف يعلم عن هذه الفترة من التاريخ في & # 8220Who Made the New Deal؟ & # 8221

    بغض النظر عن تحليل المرء لتأثير روزفلت أو أوباما ، فمن الواضح أن الكساد الكبير والصفقة الجديدة مرتبطان بشكل حيوي بمن يواجهون أزمة اقتصادية اليوم. بصفتي مدرسًا للتاريخ في الصف العاشر في الولايات المتحدة في مدرسة ماديسون الثانوية في بورتلاند ، أوريغون ، كنت أعلم أن دراسة الثلاثينيات من القرن الماضي ستكون ذات صلة بشكل خاص بطلابي المتنوعين والفقراء إلى حد كبير من الطبقة العاملة ، الذين لا تزال أسرهم تعيش مع آثار عام 2007 –08 الانهيار.

    كان هدفي هو جعل الطلاب يرون أوجه التشابه وتحديد الاختلافات بين الأزمتين والرئيسين. كنت آمل أن يتساءلوا لماذا أنتجت رئاسة روزفلت إصلاحات هيكلية أكثر بكثير وأكثر عمقًا من تلك التي حققتها أوباما. بحلول نهاية ولايتين روزفلت في المنصب ، كان لعمال القطاع الخاص غير الزراعي الحق في تنظيم النقابات وتم إنشاء المجلس الوطني لعلاقات العمل لفرض هذا الحق. كان للعاطلين عن العمل إمكانية الوصول إلى نظام جديد ودائم للتأمين ضد البطالة ، ويمكن للمسنين الاعتماد على الضمان الاجتماعي. تمت إعادة ملايين الأشخاص إلى العمل من خلال برامج الوظائف الفيدرالية.

    هل تشير الاختلافات إلى أن روزفلت كان سياسيًا أفضل؟ هل كان يميل إلى اليسار أكثر من أوباما والحزب الديمقراطي اليوم؟ أم أن الاختلاف كان نتيجة الضغط الهائل على روزفلت من أسفل - قوة العمل المنظم والحركات الجماهيرية الأخرى في الثلاثينيات؟ هل كانت إصلاحات الصفقة الجديدة مثالاً عندما تدخلت الحكومة بصدق إلى جانب الفقراء والعاملين أو ، كما كتب المؤرخ هوارد زين ، هل كانت تهدف إلى "تقديم مساعدة كافية للطبقات الدنيا لمنعهم من تحويل التمرد إلى ثورة حقيقية. ثورة؟" يتطلب استكشاف هذه الأسئلة الخوض في تاريخ الناس من الكساد الكبير والصفقة الجديدة - وهي أسئلة غالبًا ما يتم تجاهلها في كتب التاريخ المدرسية. أكمل القراءة.

    ابحث عن الدروس والموارد الأخرى أدناه للتدريس خارج الكتاب المدرسي حول الصفقة الجديدة.

    موارد ذات الصلة

    كيف بنت الخطوط الحمراء الثروة البيضاء: درس حول الفصل العنصري في المساكن في القرن العشرين

    نشاط تدريسي. بقلم أورسولا وولف روكا. إعادة التفكير في المدارس.
    يستند لعب دور الخلاط على ريتشارد روثستين لون القانون، والذي يظهر بالتفصيل الدقيق كيف فصلت السياسات الحكومية كل مدينة رئيسية في الولايات المتحدة مع عواقب وخيمة على الأمريكيين من أصل أفريقي.

    ما الذي تسبب في الكساد الكبير؟ لعبة بوم القطعة

    نشاط تدريسي. بقلم آدم سانشيز. إعادة التفكير في المدارس.
    تساعد المحاكاة الطلاب على فهم أسباب الأزمات الاقتصادية.

    من قام بالصفقة الجديدة؟ لعب دور مؤتمر الانتعاش الاقتصادي

    نشاط تدريسي. بقلم آدم سانشيز. إعادة التفكير في المدارس.
    من خلال لعب الأدوار ، يستكشف الطلاب كيف أثرت المجموعات الاجتماعية المختلفة على تشريعات الصفقة الجديدة.

    القذارة والأفعال في ولاية ميسيسيبي

    فيلم. إنتاج وإخراج ديفيد شولمان. رواه داني جلوفر. 82 دقيقة. 2015
    فيلم وثائقي عن الدور المحوري الذي لعبته عائلات ملاك الأراضي السود خلال حركة الحقوق المدنية في ولاية ميسيسيبي التي كانت تسيطر على أكثر من مليون فدان في الستينيات.


    الضمان الاجتماعي

    فترة ما قبل الضمان الاجتماعي

    المصادر التقليدية للأمن الاقتصادي

    لقد واجهت جميع الشعوب عبر التاريخ البشري كله حالات عدم اليقين التي سببتها البطالة والمرض والعجز والوفاة والشيخوخة. في عالم الاقتصاد ، يقال إن هذه الجوانب الحتمية للحياة تشكل تهديدات للأمن الاقتصادي للفرد.

    بالنسبة لليونانيين القدماء ، اتخذ الأمن الاقتصادي شكل أمفورات من زيت الزيتون. كان زيت الزيتون مغذيًا جدًا ويمكن تخزينه لفترات طويلة نسبيًا. لإعالة أنفسهم في أوقات الحاجة ، قام اليونانيون بتخزين زيت الزيتون وكان هذا شكل من أشكال الأمن الاقتصادي.

    في أوروبا في العصور الوسطى ، كان النظام الإقطاعي أساس الأمن الاقتصادي ، حيث كان اللورد الإقطاعي مسؤولاً عن البقاء الاقتصادي للأقنان الذين يعملون في التركة. كان اللورد الإقطاعي يتمتع بالأمن الاقتصادي طالما كان هناك إمداد ثابت من الأقنان للعمل في التركة ، وكان الأقنان يتمتعون بالأمن الاقتصادي فقط طالما كانوا لائقين بما يكفي لتوفير عملهم. خلال العصور الوسطى ظهرت فكرة العمل الخيري كترتيب اقتصادي رسمي لأول مرة.

    لطالما شعر أفراد الأسرة والأقارب بدرجة معينة من المسؤولية تجاه بعضهم البعض ، وبقدر ما كان لدى الأسرة موارد للاستفادة منها ، كان هذا في كثير من الأحيان مصدرًا للأمن الاقتصادي ، خاصة بالنسبة للمسنين أو العاجزين. وكانت الأرض نفسها شكلاً هامًا من أشكال الأمن الاقتصادي لمن يمتلكها أو يعيش في المزارع.

    هذه إذن هي المصادر التقليدية للأمن الاقتصادي: أصول العمل الأسري والجمعيات الخيرية.

    ظهور النظم الرسمية للأمن الاقتصادي

    مع نمو المجتمعات في التعقيد الاقتصادي والاجتماعي ، وعندما أفسحت المزارع المعزولة المجال للمدن والقرى ، شهدت أوروبا تطور المنظمات الرسمية من مختلف الأنواع التي سعت إلى حماية الأمن الاقتصادي لأعضائها. ربما كانت أقدم هذه المنظمات عبارة عن نقابات تشكلت خلال العصور الوسطى من قبل التجار أو الحرفيين. الأفراد الذين لديهم تجارة مشتركة أو أعمال تجارية تجمعوا معًا في جمعيات أو نقابات للمساعدة المتبادلة. نظمت هذه النقابات الإنتاج والتوظيف وقدمت أيضًا مجموعة من المزايا لأعضائها بما في ذلك المساعدة المالية في أوقات الفقر أو المرض والمساهمات للمساعدة في تحمل النفقات عند وفاة أحد الأعضاء.

    من تقاليد النقابات ظهرت المجتمعات الصديقة. بدأت هذه المنظمات في الظهور في إنجلترا في القرن السادس عشر. مرة أخرى تم تنظيمها حول تجارة أو عمل مشترك ، سوف تتطور المجتمعات الصديقة إلى ما نسميه الآن المنظمات الشقيقة وكانت رائدة النقابات العمالية الحديثة.

    بالإضافة إلى أنواع الأمن الاقتصادي التي توفرها النقابات ، ستبدأ المنظمات الشقيقة وبعض النقابات العمالية في ممارسة توفير التأمين على الحياة القائم على الاكتواري لأعضائها. ستنمو المجتمعات الصديقة والمنظمات الشقيقة بشكل كبير بعد الثورة الصناعية. بحلول بداية القرن التاسع عشر ، كان واحد من كل تسعة إنجليز ينتمي إلى إحدى هذه المنظمات.

    من بين المنظمات الأخوية الأمريكية المبكرة التي نعرفها حتى يومنا هذا: الماسونيون (الذين أتوا إلى أمريكا في عام 1730) والزملاء الغريبون (1819) وسام الأيائل الخيري والوقائي (1868) وسام الموظ الموالي (1888) و وسام النسور الأخوي (1898).

    عندما بدأت الدولة في تحمل المسؤولية عن الأمن الاقتصادي ، بدأ الإنجليز في تطوير سلسلة من "القوانين الفقيرة & quot التي تم تبنيها لتقديم المساعدة للفقراء ، حيث كان يُنظر إلى مشكلة الأمن الاقتصادي في المقام الأول على أنها مشكلة يعاني منها الفقراء.

    كان قانون الفقراء الإنجليزي لعام 1601 أول تدوين منهجي للأفكار الإنجليزية حول مسؤولية الدولة في توفير رفاهية مواطنيها. نصت على ضرائب لتمويل أنشطة الإغاثة التي ميزت بين & quotdeserving & quot و & quot؛ خدمة & quot؛ إغاثة الفقراء كانت محلية ويسيطر عليها المجتمع المحلي وتم إنشاء دور الملاجئ لإيواء أولئك الذين يعانون من الإغاثة. كان القانون كريمًا وقاسًا في آنٍ واحد. سخية لأنها أقرت بواجب الحكومة في توفير الرفاهية للفقراء ، لكنها قاسية من حيث أنها نظرت إلى الفقراء على أنهم شخصيات غير مرغوب فيها للغاية وعاملتهم وفقًا لذلك.

    كانت هناك سلسلة من التغييرات & quotreforms & quot في & quot؛ Poor Laws & quot على مر السنين ، ولكن هذا الهيكل الأساسي كان التقليد الذي جلبه الحجاج معهم عندما سافروا إلى العالم الجديد.


    الأمن الاقتصادي في أمريكا

    عندما وصل المستعمرون الناطقون بالإنجليزية إلى العالم الجديد ، أحضروا معهم الأفكار والعادات التي عرفوها في إنجلترا ، بما في ذلك "القوانين الفقيرة". لدعم المعوزين قاموا بالتمييز بين & quot؛ المستحق & quot؛ والفقير & quot؛ المستحق & quot؛ وكان كل الإغاثة مسؤولية محلية. لن توجد مؤسسات عامة للفقراء أو معايير أهلية موحدة منذ ما يقرب من قرن. كان الأمر متروكًا لكبار البلدة المحليين لتحديد من يستحق الدعم وكيف سيتم تقديم هذا الدعم.

    مع نمو أمريكا الاستعمارية بشكل أكثر تعقيدًا وتنوعًا وتنقلًا ، توترت الأنظمة المحلية للإغاثة الفقيرة. وكانت النتيجة بعض التحرك المحدود لتمويل الدولة وإنشاء دور رعاية منزلية وبيوت فقيرة لاحتواء المشكلة. خلال القرنين الثامن عشر والتاسع عشر ، تم توفير معظم تخفيف حدة الفقر في دور الصقة ودور الرعاية. تم إجراء الإغاثة غير سارة قدر الإمكان من أجل & quot ؛ تثبيط & اقتباس التبعية. قد يفقد أولئك الذين يتلقون الإغاثة ممتلكاتهم الشخصية ، والحق في التصويت ، والحق في التنقل ، وفي بعض الحالات يُطلب منهم ارتداء & quotP & quot كبيرة على ملابسهم للإعلان عن وضعهم.

    تم استدعاء الدعم خارج المؤسسات & quot؛ إغاثة خارجية & quot وكان ينظر إليه بارتياب من قبل معظم المواطنين. كان هناك شعور بأن & quot؛ الراحة الخارجية & quot؛ جعلت الأمور سهلة للغاية على الفقراء الذين يجب تثبيطهم عن عادة الفقر بكل طريقة ممكنة. ومع ذلك ، نظرًا لأن بناء وتشغيل البيوت الفقيرة كان مكلفًا ، ولأنه كان من السهل نسبيًا صرف النقود أو الدعم العيني ، فقد ظهرت بعض الإغاثة الخارجية. ومع ذلك ، كانت المواقف الأمريكية السائدة تجاه تخفيف حدة الفقر دائمًا متشككة وتم الإبقاء على دور الحكومة عند الحد الأدنى. لدرجة أنه بحلول أواخر عام 1915 على الأكثر ، كان 25 ٪ فقط من الأموال التي تم إنفاقها على الإغاثة في الهواء الطلق من الأموال العامة.


    الشيخوخة في أمريكا الاستعمارية

    على الرغم من أن الحاجة إلى الأمن الاقتصادي تؤثر على جميع الأعمار وفئات المجتمع ، إلا أن أحد الجوانب الحادة بشكل خاص لهذه الحاجة هو مشكلة الشيخوخة وإمكانية التقاعد بعد حياة طويلة من العمل. التقاعد ، سمة من سمات الحياة التي نأخذها الآن كأمر مسلم به ، لم يكن متاحًا دائمًا بسهولة ، وكان صراعًا لتطوير أنظمة تقاعد مناسبة.

    كان توماس باين من أوائل الأشخاص الذين اقترحوا مخططًا لتأمين التقاعد يمكن التعرف عليه كرائد للتأمين الاجتماعي الحديث. كان آخر كتيب كبير له ، نُشر في شتاء عام 1795 ، بمثابة دعوة مثيرة للجدل لتأسيس نظام عام للأمن الاقتصادي للأمة الجديدة. دعا ، بعنوان العدالة الزراعية ، إلى إنشاء نظام يدفع بموجبه أولئك الذين يرثون الممتلكات ضريبة ميراث بنسبة 10 ٪ لإنشاء صندوق خاص يتم من خلاله دفع راتب لمرة واحدة قدره 15 جنيهًا إسترلينيًا لكل مواطن عند بلوغه السن. 21 ، لمنحهم بداية في الحياة ، ومزايا سنوية قدرها 10 جنيهات إسترلينية تُدفع لكل شخص يبلغ من العمر 50 عامًا أو أكثر ، للحماية من الفقر في سن الشيخوخة.


    معاشات الحرب الأهلية: برنامج أمريكا الأول والمثل للضمان الاجتماعي

    على الرغم من أن الضمان الاجتماعي لم يصل حقًا إلى أمريكا حتى عام 1935 ، كان هناك مقدمة مهمة واحدة ، والتي قدمت شيئًا يمكننا التعرف عليه كبرنامج ضمان اجتماعي ، لشريحة خاصة واحدة من السكان الأمريكيين. بعد الحرب الأهلية ، كان هناك مئات الآلاف من الأرامل والأيتام ، ومئات الآلاف من قدامى المحاربين المعاقين. في الواقع ، بعد الحرب الأهلية مباشرة ، كانت نسبة أعلى بكثير من السكان معاقين أو ناجين من معيلهم المتوفى مما كانت عليه في أي وقت في تاريخ أمريكا. وقد أدى ذلك إلى تطوير برنامج تقاعد سخي ، مع أوجه تشابه مثيرة للاهتمام مع التطورات اللاحقة في الضمان الاجتماعي. (تم تمرير أول برنامج وطني للمعاشات التقاعدية للجنود في الواقع في أوائل عام 1776 ، قبل التوقيع على إعلان الاستقلال. وطوال فترة ما قبل الحرب في أمريكا ، تم دفع أنواع محدودة من المعاشات التقاعدية للمحاربين القدامى في حروب أمريكا المختلفة. ولكن كان ذلك مع إنشاء معاشات تقاعد الحرب الأهلية التي طورها نظام تقاعد كامل في أمريكا لأول مرة.)

    بدأ برنامج تقاعد الحرب الأهلية بعد وقت قصير من بدء الحرب ، مع التشريع الأول في عام 1862 الذي ينص على المزايا المرتبطة بالإعاقات والمشتريات كنتيجة مباشرة لـ. . . الخدمة العسكرية. & quot يمكن للأرامل والأيتام الحصول على معاشات تقاعدية مساوية لتلك التي كانت ستدفع لجنديهم المتوفى إذا كان معاقًا. في عام 1890 ، انقطع الارتباط بالإعاقة المرتبطة بالخدمة ، وأصبح أي محارب قديم معاق في الحرب الأهلية مؤهلاً للحصول على المزايا. في عام 1906 ، أصبحت الشيخوخة مؤهلاً كافياً للحصول على الإعانات. لذلك بحلول عام 1910 ، تمتع قدامى المحاربين في الحرب الأهلية والناجين منهم ببرنامج خاص بالإعاقة والناجين والشيخوخة شبيه في بعض النواحي ببرامج الضمان الاجتماعي اللاحقة. بحلول عام 1910 ، كان أكثر من 90٪ من قدامى المحاربين المتبقين في الحرب الأهلية يتلقون مزايا بموجب هذا البرنامج ، على الرغم من أنهم شكلوا بالكاد 0.6٪ من إجمالي سكان الولايات المتحدة في تلك الحقبة. كانت معاشات الحرب الأهلية أيضًا أحد الأصول التي جذبت الزوجات الشابات إلى قدامى المحاربين المسنين الذين يمكن أن يرثوا معاشاتهم التقاعدية كأرملة لمحارب قديم. في الواقع ، لا تزال هناك أرامل على قيد الحياة من قدامى المحاربين في الحرب الأهلية يتلقون معاشات تقاعدية من الحرب الأهلية حتى أواخر عام 1999!

    في المجمل ، كانت المعاشات العسكرية مصدرًا مهمًا للأمن الاقتصادي في السنوات الأولى للأمة. في عام 1893 ، على سبيل المثال ، كان مبلغ 165 مليون دولار الذي تم إنفاقه على المعاشات العسكرية أكبر إنفاق منفرد على الإطلاق من قبل الحكومة الفيدرالية. في عام 1894 ، شكلت المعاشات العسكرية 37 ٪ من الميزانية الفيدرالية بأكملها. (لم يكن نظام معاشات الحرب الأهلية يخلو من منتقديه).

    لكن هذه الأرقام المستندة إلى الميزانية الفيدرالية تبالغ في دور المعاشات العسكرية في توفير الأمن الاقتصادي العام لأن حصة الحكومة الفيدرالية في الاقتصاد كانت أصغر بكثير في الأوقات السابقة. أيضًا ، كانت هناك ميزات للنظام تعني أن العديد من المحاربين القدامى لم يتلقوا أي مزايا. على سبيل المثال ، مُنع جنود الكونفدرالية السابقة وعائلاتهم من تلقي معاشات الحرب الأهلية. لذلك في عام 1910 ، كان متوسط ​​إنفاق الفرد على المعاش التقاعدي العسكري لسكان ولاية أوهايو 3.36 دولارًا أمريكيًا ، وفي إنديانا كان 3.90 دولارًا أمريكيًا. على النقيض من ذلك ، كان متوسط ​​نصيب الفرد في الولايات الجنوبية أقل من 50 سنتًا (كان 17 سنتًا في ساوث كارولينا).

    على الرغم من حقيقة أن أمريكا لديها برنامج & quotsial security & quot في شكل معاشات تقاعدية للحرب الأهلية منذ عام 1862 ، إلا أن هذه السابقة لم تمتد إلى المجتمع العام. يجب أن ينتظر توسيع هذه الأنواع من برامج الإعانات لتشمل عموم السكان ، في إطار الضمان الاجتماعي ، تطورات اجتماعية وتاريخية إضافية.

    قبل ظهور خطط معاشات الشركة ، قامت الشركات الأبوية أحيانًا بترتيب وتقدير العمال الأكبر سنًا إلى وظائف رمزية بأجر مخفض. دفع القليل منهم شكلاً من أشكال رواتب التقاعد - ولكن فقط إذا كانت الشركة تميل إلى هذا الحد ، حيث لم يكن هناك حقوق في أي نوع من مزايا التقاعد. تم فصل معظم العمال الأكبر سناً ببساطة عندما كانت سنوات إنتاجهم وراءهم.

    تم تقديم واحدة من أولى خطط معاشات الشركة الرسمية للعمال الصناعيين في عام 1882 من قبل شركة ألفريد دولج ، وهي شركة بناء آلات البيانو والأجهزة. حجبت Dolge 1٪ من أجر كل عامل ووضعته في صندوق معاشات تقاعدية ، حيث أضافت الشركة فائدة 6٪ كل عام. اعتبر دولج أن توفير العمال الأكبر سنًا يمثل تكلفة تجارية مثل أي تكلفة أخرى ، بحجة أنه تمامًا كما كان على شركته توفير تكاليف إهلاك أجهزتها ، يجب عليه أيضًا & quot؛ توفير استهلاك للموظفين. & quot؛ بالرغم من أفكار السيد دولج التقدمية و أفضل نواياه ، أثبتت الخطة أنها غير ناجحة إلى حد كبير لأنها تطلبت من العامل قضاء سنوات عديدة في العمل المستمر مع الشركة ، وحركة العمالة ، في ذلك الوقت كما هو الحال الآن ، تعني أن عددًا قليلاً نسبيًا من العمال يقضون حياتهم المهنية الكاملة مع شركة واحدة. لم يكن Dolge Plan واحدًا من أوائل أنظمة المعاشات التقاعدية الرسمية للشركة في أمريكا الصناعية فحسب ، بل كان أيضًا من أوائل الأنظمة التي اختفت عندما توقفت الشركة عن العمل بعد بضع سنوات.

    كانت أكبر مشكلة في المعاشات التقاعدية التي تقدمها الشركة هي أن النسبة المئوية للعمال الذين يتوقعون معاشًا متعلقًا بالعمل من شركتهم أو نقابتهم كانت ضئيلة. في الواقع ، في عام 1900 ، كان هناك ما مجموعه خمس شركات في الولايات المتحدة (بما في ذلك Dolge) تقدم معاشات تقاعدية ترعاها الشركات لعمالها الصناعيين. في أواخر عام 1932 ، كان لدى حوالي 15٪ فقط من القوى العاملة أي نوع من المعاشات التقاعدية المحتملة المتعلقة بالتوظيف. ولأن المعاشات التقاعدية غالبًا ما تُمنح أو تُمنع بناءً على اختيار صاحب العمل ، فإن معظم هؤلاء العمال لن يروا أبدًا معاشًا تقاعديًا. في الواقع ، كان حوالي 5 ٪ فقط من كبار السن يتلقون في الواقع معاشات تقاعدية في عام 1932.

    لذلك كان معاش الشركة خيارًا غير متاح لمعظم الأمريكيين خلال الفترة التي سبقت ظهور الضمان الاجتماعي.

    لم يكن الكساد الكبير في الثلاثينيات من القرن الماضي هو الوحيد في تاريخ أمريكا. في الواقع ، كان هذا الكساد الثالث في العصر الحديث ، بعد الانهيارات الاقتصادية السابقة في أربعينيات القرن التاسع عشر ومرة ​​أخرى في تسعينيات القرن التاسع عشر.خلال فترة الكساد في تسعينيات القرن التاسع عشر ، كانت البطالة منتشرة على نطاق واسع ، وأدرك العديد من الأمريكيين أنه في مجتمع صناعي ، يمكن أن يصيب التهديد للأمن الاقتصادي الذي تمثله البطالة أي شخص - حتى أولئك القادرين على العمل والراغبين فيه. نشأت حركات احتجاجية - كانت أكثر حركات احتجاجية شهرةً حركات & quot؛ جيش كوكسي. & quot

    كان جاكوب كوكسى سياسيًا وصناعيًا غير ناجح في ولاية أوهايو دعا ، في عام 1894 ، العاطلين عن العمل من جميع أنحاء البلاد للانضمام إليه في & quot؛ جيش & quot؛ مسيرة في واشنطن. بدأ عشرة آلاف من العمال العاطلين عن العمل المسيرات ، ولكن بحلول الوقت الذي وصل فيه كوكسى ومجموعته أخيرًا إلى واشنطن ، لم يبق سوى حوالي 500 من المؤمنين المتشددين. تم القبض على كوكسى نفسه على الفور بسبب سيره على عشب مبنى الكابيتول وتلاشى الاحتجاج. أصبح كوكسى فيما بعد مدافعًا عن الأشغال العامة كعلاج للبطالة وخاض الانتخابات لمنصب الرئيس كمرشح لحزب العمال الفلاحين في عامي 1932 و 1936. . ربما لإثبات جديته في القضايا النقدية حتى أنه أطلق على ابنه "العطاء القانوني Coxey"!)

    على الرغم من فشل مسيرته ، إلا أن جيش كوكسى كان نذيرًا لقضية سترتفع إلى الصدارة حيث سيصبح التأمين ضد البطالة عنصرًا رئيسيًا في قانون الضمان الاجتماعي المستقبلي. (ستستمر أوهايو في لعب دور مهم في تطوير التأمين ضد البطالة حيث كان برنامج الولاية الخاص بها واحدًا من برنامجين تم النظر إليهما كنماذج للبرنامج الفيدرالي الجديد - والآخر هو البرنامج قيد التشغيل في ويسكونسن.)

    بعد اندلاع الكساد الكبير ، نما الفقر بين كبار السن بشكل كبير. أفضل التقديرات هي أنه في عام 1934 ، كان أكثر من نصف كبار السن في أمريكا يفتقرون إلى الدخل الكافي للاعتماد على الذات. على الرغم من ذلك ، لم تكن معاشات رفاهية الدولة للمسنين موجودة عمليًا قبل عام 1930. تم تمرير تشريع معاشات تقاعدية في السنوات التي سبقت اعتماد قانون الضمان الاجتماعي مباشرة ، بحيث كان لدى 30 ولاية شكل من أشكال برنامج معاشات الشيخوخة بحلول عام 1935. ومع ذلك ، كانت هذه البرامج بشكل عام غير كافية وغير فعالة. فقط حوالي 3 ٪ من كبار السن كانوا يتلقون بالفعل مزايا بموجب خطط الولايات هذه ، وكان متوسط ​​مبلغ الإعانة حوالي 65 سنتًا في اليوم.

    كانت هناك أسباب عديدة لانخفاض المشاركة في أنظمة المعاشات التقاعدية التي تديرها الدولة. كان العديد من كبار السن مترددين في & quot؛ الرعاية الاجتماعية. & quot؛ أدت معايير الأهلية التقييدية إلى منع العديد من كبار السن الفقراء من التأهل. بعض الولايات القضائية ، مع وجود برامج حكومية مسجلة ، فشلت في تنفيذها فعليًا. نصت العديد من قوانين المعاشات التقاعدية التي أقرتها الدولة على أن تختار المقاطعات داخل الولاية المشاركة في برنامج المعاشات التقاعدية. نتيجة لذلك ، في عام 1929 من بين الولايات الست التي لديها قوانين معاشات تقاعدية مسجلة في الدفاتر ، لم تفعل ذلك بالفعل سوى 53 من أصل 264 مقاطعة مؤهلة لاعتماد خطة معاشات تقاعدية. بعد عام 1929 ، بدأت الولايات في سن قوانين بدون خيارات مقاطعة. بحلول عام 1932 ، كان لدى سبع عشرة ولاية قوانين معاشات الشيخوخة ، على الرغم من عدم وجود أي منها في الجنوب ، وتم إنفاق 87 ٪ من الأموال المتاحة بموجب هذه القوانين في ثلاث ولايات فقط (كاليفورنيا وماساتشوستس ونيويورك).

    على الرغم من كل الاستراتيجيات المؤسساتية التي تم تبنيها في أمريكا المبكرة لضمان قدر من الأمن الاقتصادي ، فإن التغييرات الهائلة ستكتسح أمريكا والتي من شأنها ، في الوقت المناسب ، تقويض المؤسسات القائمة. حدثت أربعة تغييرات ديموغرافية مهمة في أمريكا بداية من منتصف ثمانينيات القرن التاسع عشر جعلت الأنظمة التقليدية للأمن الاقتصادي غير قابلة للتطبيق على نحو متزايد:

    • الثورة الصناعية
    • التحضر في أمريكا
    • اختفاء عائلة & quotextended & quot
    • زيادة ملحوظة في متوسط ​​العمر المتوقع

    حولت الثورة الصناعية غالبية العاملين من عمال زراعيين يعملون لحسابهم الخاص إلى عمال بأجر يعملون في اهتمامات صناعية كبيرة. في مجتمع زراعي ، يمكن رؤية الازدهار بسهولة على أنه مرتبط بعمل الفرد ، ويمكن لأي شخص يرغب في العمل أن يوفر على الأقل لقمة عيشه ولأسرته. ولكن عندما يكون الدخل الاقتصادي في المقام الأول من الأجور ، يمكن أن يهدد الأمن الاقتصادي للفرد عوامل خارجة عن إرادته - مثل حالات الركود ، وتسريح العمال ، والأعمال الفاشلة ، وما إلى ذلك.

    إلى جانب التحول من مجتمع زراعي إلى مجتمع صناعي ، انتقل الأمريكيون من المزارع والمجتمعات الريفية الصغيرة إلى المدن الكبيرة - حيث توجد الوظائف الصناعية. في عام 1890 ، كان 28٪ فقط من السكان يعيشون في المدن ، وبحلول عام 1930 تضاعفت هذه النسبة بالضبط لتصل إلى 56٪.

    ساهم هذا الاتجاه نحو التحضر أيضًا في تحول مهم آخر في المجتمع الأمريكي ، واختفاء الأسرة الممتدة والصعود السريع للأسرة النواة. نميل اليوم إلى افتراض أن & quotthe family & quot تتكون من الآباء والأطفال - ما يسمى بالعائلة النووية. في معظم تاريخنا ، كنا نعيش في & quot ؛ العائلات الممتدة & quot ؛ والتي تضمنت الأطفال والآباء والأجداد والأقارب الآخرين. كانت ميزة الأسرة الممتدة أنه عندما يصبح أحد أفراد الأسرة كبيرًا جدًا أو عاجزًا عن العمل ، يتحمل أفراد الأسرة الآخرون مسؤولية إعالتهم. ولكن عندما يغادر الأصحاء المزارع بحثًا عن عمل في المدن ، غالبًا ما يتخلف الآباء أو الأجداد. وعندما وصل المهاجرون الجدد لأول مرة إلى أرضنا ، غالبًا ما كان المعيل هو أول من قام بالمرور ولاحقًا فقط يمكنه إحضار العائلة.

    وأخيرًا ، حدث تغيير مهم آخر في العقود الأولى من هذا القرن. بفضل الرعاية الصحية والصرف الصحي الأفضل في المقام الأول ، وتطوير برامج فعالة للصحة العامة ، بدأ الأمريكيون في العيش لفترة أطول بشكل ملحوظ. في ثلاثة عقود قصيرة ، 1900-1930 ، زاد متوسط ​​العمر 10 سنوات. كانت هذه أسرع زيادة في فترات الحياة في التاريخ البشري المسجل. وكانت النتيجة نموًا سريعًا في عدد المسنين إلى 7.8 مليون بحلول عام 1935.

    كانت النتيجة الصافية لهذه المجموعة المعقدة من التغيرات الديموغرافية والاجتماعية هي أن أمريكا كانت أكبر سنًا وأكثر حضرية وأكثر صناعية ، وكان عدد أقل من سكانها يعيشون على الأرض في أسر ممتدة. أصبحت الاستراتيجيات التقليدية لتوفير الأمن الاقتصادي هشة بشكل متزايد.


    انهيار سوق الأسهم والكساد العظيم

    عندما افتتحت بورصة نيويورك في صباح يوم 24 أكتوبر 1929 ، شعر المتداولون المتوترون بشيء ينذر بالسوء في أنماط التداول. بحلول الساعة 11:00 صباحًا ، بدأ السوق في الهبوط. بعد الظهر بوقت قصير ، اجتمعت مجموعة من المصرفيين الأقوياء سراً في شركة جي بي مورجان وشركاه المجاورة للبورصة وتعهدوا بإنفاق 240 مليون دولار من أموالهم الخاصة لتحقيق الاستقرار في السوق. نجحت هذه الاستراتيجية لبضعة أيام ، لكن الذعر اندلع مرة أخرى في يوم الثلاثاء التالي ، عندما انهار السوق مرة أخرى ، ولم يكن بالإمكان فعل أي شيء لإيقافه.

    قبل مرور ثلاثة أشهر ، خسرت البورصة 40٪ من قيمتها واختفت 26 مليار دولار من الثروة. عانت الشركات الأمريكية الكبرى من خسائر مالية فادحة. فقدت AT & ampT ثلث قيمتها ، وخسرت جنرال إلكتريك نصف قيمتها ، وانخفض سهم RCA بمقدار ثلاثة أرباع في غضون أشهر. (سيستغرق الأمر 25 عامًا حتى تعود سوق الأسهم إلى مستوى ما قبل الانهيار بعد انهيار عام 1929).

    مع انزلاق أمريكا إلى الكساد الاقتصادي في أعقاب انهيار عام 1929 ، تجاوز معدل البطالة 25٪ ، حيث فشل 10،000 بنك ، وانخفض الناتج القومي الإجمالي من 105 مليار دولار في عام 1929 إلى 55 مليار دولار فقط في عام 1932. وبالمقارنة مع مستويات ما قبل الكساد ، كان صافي الاستثمار التجاري الجديد بمثابة ناقص 5.8 مليار دولار في عام 1932. انخفضت الأجور المدفوعة للعمال من 50 مليار دولار في عام 1929 إلى 30 مليار دولار فقط في عام 1932.

    وجد عقد الثلاثينيات أن أمريكا تواجه أسوأ أزمة اقتصادية في تاريخها الحديث. كان الملايين من الناس عاطلين عن العمل ، وكان مليوني رجل بالغ (& quothobos & quot) يتجولون بلا هدف في جميع أنحاء البلاد ، وتفشل البنوك والشركات ، ويعيش غالبية كبار السن في أمريكا في حالة التبعية. أدت هذه الظروف إلى العديد من الدعوات للتغيير.

    استحوذت هذه الصورة الكلاسيكية لعائلة في عصر الكساد على معاناة العصر. تصوير دوروثيا لانج لإدارة إعادة التوطين - 1936.

    كان هيوي لونج حاكماً لولاية لويزيانا من عام 1928 إلى عام 1932 وانتُخب عضواً في مجلس الشيوخ الأمريكي في عام 1930. كان هيوي لونج ، وهو ديمقراطي اسمي ، من الشخصيات الراديكالية الشعبوية. أراد من الحكومة أن تصادر ثروات الأمة الأغنياء والمتميزين. أطلق على برنامجه Share Our Wealth. ودعت الحكومة الفيدرالية إلى أن تضمن لكل أسرة في الدولة دخلًا سنويًا قدره 5000 دولار ، حتى يتمكنوا من الحصول على ضروريات الحياة ، بما في ذلك المنزل والوظيفة والراديو والسيارات. كما اقترح قصر الثروات الخاصة على 50 مليون دولار ، والإرث بـ 5 ملايين دولار ، والدخل السنوي إلى مليون دولار. كل شخص فوق سن الستين سيحصل على معاش الشيخوخة. كان شعاره "كل رجل ملك. & quot

    تحول برنامج Share Our Wealth على الفور إلى حركة. تم تشكيل أندية في كل ولاية في الأمة. بحلول عام 1935 ، طالبت الحركة بـ 27000 نادي محلي يضم 7.7 مليون عضو.

    كان فرانسيس إي تاونسند طبيباً نحيفاً يرتدي نظارة طبية من لونج بيتش ، كاليفورنيا. في عام 1933 ، وجد نفسه عاطلاً عن العمل في سن 66 دون أي مدخرات أو آفاق. دفعته هذه التجربة إلى أن يصبح نصير نفسه بطل قضية كبار السن. لقد ابتكر خطة تُعرف باسم خطة المعاشات التقاعدية الدوارة لكبار السن من Townsend ، أو خطة Townsend لفترة قصيرة.

    كانت الفكرة الأساسية لخطة تاونسند هي أن تقدم الحكومة معاشًا تقاعديًا قدره 200 دولار شهريًا لكل مواطن يبلغ من العمر 60 عامًا أو أكثر. سيتم تمويل المعاشات التقاعدية من خلال ضريبة مبيعات وطنية بنسبة 2٪. كانت هناك ثلاثة متطلبات للأهلية:

    • كان على الشخص أن يتقاعد
    • & quotthe الماضي حياتهم خالية من الإجرام المعتاد & quot
    • كان يتعين على صاحب المعاش إنفاق الأموال داخل الولايات المتحدة في غضون 30 يومًا من الاستلام.

    نشر الدكتور تاونسند خطته في جريدة لونج بيتش المحلية في أوائل عام 1933 وفي غضون عامين تقريبًا كان هناك 7000 نادي تاونسند في جميع أنحاء البلاد مع أكثر من 2.2 مليون عضو يعملون بنشاط لجعل خطة تاونسند نظام معاشات الشيخوخة في البلاد.

    النار والكبريت:

    تأثير آخر على السياسة العامة في حقبة الكساد كان حركة الاتحاد من أجل العدالة الاجتماعية بقيادة واعظ إذاعي باسم الأب تشارلز إي. كوغلين. كان للأب كوغلين برنامج إذاعي أسبوعي مع 35-40 مليون مستمع كان يستخدمه لخلط القليل من الدين مع الكثير من السياسة. أعداؤه ، بالإضافة إلى الشيطان نفسه ، هم روزفلت ، مصرفيون دوليون ، شيوعيون ، ونقابات عمالية ، ولم يخجل من وصفهم بعبارات قابلة للتبادل. في ذروة شعبيته ، كان للأب كوغلين نصيب أكبر من جمهور البث الأسبوعي أكثر من هوارد ستيرن ، وراش ليمبو ، وبول هارفي ولاري كينغ مجتمعين.

    على الرغم من أن الجهد الرئيسي للأب كوغلين كان لتدمير أعدائه ، إلا أنه كان لديه برنامج واسع للإصلاحات الاجتماعية التي تضمنت تضخمًا متعمدًا للعملة وتأميم جميع البنوك. كان أيضًا معاديًا للسامية وانعزاليًا وكانت وجهات نظره متطرفة لدرجة أن الكنيسة الكاثوليكية وجهت إليه اللوم في النهاية وأجبرته على التوقف عن أنشطته السياسية. في عام 1936 ، انضم كوغلين ، إلى جانب تاونسند وبقايا حركة مشاركة الثروة في هيوي لونج ، لتشكيل حزب ثالث لخوض الانتخابات الرئاسية على أمل منع الرئيس روزفلت من إعادة انتخابه.


    كاتب و ملحمة:

    كان أبتون سنكلير روائيًا مشهورًا وناشطًا اجتماعيًا من كاليفورنيا ، واشتراكيًا معلنًا ، وقد طلبت منه مجموعة منشقة من الديمقراطيين في لوس أنجلوس في عام 1933 مساعدتهم في صياغة اقتراح برنامج للتعامل مع المشكلات الاقتصادية للولاية. لقد تأثروا جدًا بخطة سنكلير - التي أطلق عليها اسم خطة إنهاء الفقر في كاليفورنيا ، أو خطة EPIC - لدرجة أنهم أقنعوه بتغيير تسجيله إلى الحزب الديمقراطي والترشح لترشيح الحزب لمنصب الحاكم في عام 1934.

    كان مخطط EPIC الخاص بـ Sinclair عبارة عن برنامج من 12 نقطة لإعادة تشكيل اقتصاد كاليفورنيا. وقد اشتمل على إصدار عملة سكريب ، وإنشاء شركات مقايضة كبيرة تديرها الدولة ، وفرض ضريبة على الأراضي المعطلة ، وتعويم سندات حكومية كبيرة بقيمة 300 مليون دولار. كانت النقطة 10 من الخطة عبارة عن اقتراح لمنح معاشات تقاعدية بقيمة 50 دولارًا شهريًا لجميع الأشخاص المحتاجين الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا والذين عاشوا في كاليفورنيا لمدة ثلاث سنوات على الأقل. كانت هناك خطة معاشات حكومية قيد التشغيل في كاليفورنيا في ذلك الوقت ، لكن مزاياها كانت منخفضة للغاية ، وكانت متطلبات الأهلية شديدة لدرجة أن معظم سكان كاليفورنيا المسنين لم يكونوا مؤهلين لذلك. (كان هذا صحيحًا بالنسبة للعديد من برامج المعاشات الحكومية في جميع أنحاء البلاد). كان اقتراح سنكلير للمعاشات التقاعدية شائعًا للغاية لأنه في ضربة واحدة خفض الحد الأدنى لسن المعاشات بمقدار 10 سنوات ، وضاعف قيمتها تقريبًا ، وألغى متطلبات الأهلية التقييدية.

    كان لبرنامج EPIC الخاص بـ Sinclair ، وخاصة اقتراح المعاشات التقاعدية الخاص بها ، جاذبية كبيرة في ولاية كاليفورنيا المنهكة من الكساد. نظم سنكلير وأنصاره نوادي EPIC ، ونشروا رسائل إخبارية ، وشكلوا منظمات مخصصة ووجدوا مجموعة كبيرة من المؤيدين بحماس غير محدود لأفكاره. باختصار ، استولت حركة EPIC بقيادة أبتون سنكلير على الحزب الديمقراطي وأصبح سنكلير المرشح الديمقراطي لمنصب الحاكم في انتخابات عام 1934. وأصبح برنامج الحزب برنامج EPIC ، بما في ذلك خطة التقاعد.

    عندما تم فرز الأصوات ، حصل أبتون سنكلير على 37٪ من الأصوات ، وحصل المرشح الجمهوري على 48٪ والمرشح التقدمي من حزب ثالث على 13٪ أخرى. لو كان سباقًا بين رجلين ، فربما أصبح أبتون سنكلير حاكمًا لولاية كاليفورنيا ، وربما أصبحت خطة التقاعد EPIC نموذجًا لكاليفورنيا.

    خلال الثلاثينيات من القرن الماضي ، كانت كاليفورنيا مكانًا افتراضيًا لخطط المعاشات التقاعدية الجديدة ، وكان أحد أكثر أنظمة التقاعد إبداعًا (ومشكوكًا فيها) في الثلاثينيات من القرن الماضي هو الاسم غير المحتمل لـ & quotHam & amp Eggs. & quot ؛ كان Ham & amp Eggs هو العصف الذهني لـ متجول يروج لنفسه ببراعة اسمه روبرت نوبل. استند المخطط إلى دعوة حكومة الولاية لإصدار عملة خاصة تسمى & quotscrip & quot والتي سيتم دفعها كل أسبوع لكل عاطل عن العمل في كاليفورنيا يبلغ من العمر 50 عامًا أو أكثر. لم تثبط التساؤلات حول صحة الاقتصاد حماسة مؤيدي الحركة ، ولا حتى الفضائح العديدة ، المالية وغير المالية ، التي تورط فيها قادة الحركة. دعا الشكل النهائي للخطة الدولة إلى إصدار & quot؛ 30 دولارًا كل يوم خميس & quot؛ والتي أصبحت صرخة الحشد للحركة. تم التعبير عن بساطة الحركة في القليل من الهوجيرل من النشرة الإخبارية للمنظمة National Ham and Eggs:

    & quot دعونا نبتعد عن السياسة
    بغض النظر عمن يصرخون
    دعونا لا ننخدع بالحيل الطفولية
    دعونا نحصل على الثلاثين دولار لدينا & quot

    ضمت حركة Ham & amp Eggs أكثر من 300000 عضو - والعديد من المؤيدين. في عام 1938 ، أيد المرشح الديمقراطي الناجح لمنصب الحاكم ، كولبرت أولسن ، الخطة علنًا وتم وضع اقتراح على بطاقة الاقتراع لاعتماد خطة Ham & amp Eggs كسياسة ولاية كاليفورنيا. تم رفض الاقتراح بفارق ضئيل من خلال تصويت 1،143،670 لصالحه مقابل 1،398،999 ضده.

    استندت حركة Ham & amp Eggs إلى اقتصاديات مشكوك فيها ، وقد تم تأسيسها وإدارتها من قبل سلسلة من الشخصيات المشكوك في نزاهتها ، وعانت من منافسات داخلية وفضائح متكررة ، ومع ذلك ، في ذروة تأثيرها في عام 1938 ، أكثر من مليون. يعتقد سكان كاليفورنيا ، بمن فيهم حاكم الولاية ، أن هذا هو الحل لمشكلة تأمين الدخل للمسنين. إن قبول مثل هذا المرشح الضعيف لسياسة عامة على نطاق واسع هو دليل قوي على مدى جوع الجمهور لاتخاذ إجراءات لمعالجة مشكلة تأمين الدخل لكبار السن.

    في ولاية أوهايو ، أطلق القس هربرت س. كان من المقرر تمويل هذه الخطة المعينة جزئيًا من زيادة الضريبة على العقارات (زيادة بنسبة 2٪ على الأراضي التي تقدر قيمتها بأكثر من 20.000 دولار للفدان) ، وجزئيًا من ضريبة الدخل التي تعادل ربع ضريبة الدخل الفيدرالية التي يدفعها الأفراد والشركات. حصدت خطة Bigelow للمعاشات التقاعدية ما يقرب من نصف مليون ناخب قبل هزيمتها. كما حسب بعض الخبراء في ذلك الوقت ، فإن الخطة ستكلف أكثر من ميزانية الدولة الحالية لمدة عامين.


    الاتحاد العام للرفاهية الأمريكية:

    امرأة في ساوث كارولينا تخربش رسالة إلى رجل في واشنطن تخاطبه باسم & quot؛ عزيزي السيد الرئيس. & quot & quot أنا أرملة تبلغ من العمر 60 عامًا في حاجة ماسة إلى المساعدة الطبية والغذاء والوقود ، أدعو الله أن تشفقوا علي. & quot رسائل مثل هذه أتت بالآلاف من كبار السن في جميع أنحاء البلاد إلى الرئيس ، إلى السيدة روزفلت ، لكل شخص في واشنطن كان اسمه مألوفًا.

    لا عجب إذن ، لماذا نظر كبار السن إلى المنظمات المختلفة التي نشأت في جميع أنحاء البلاد والتي تقدم الخلاص في شكل من أشكال خطة معاشات الشيخوخة. كانت إحدى هذه المنظمات هي الاتحاد العام للرعاية الاجتماعية في أمريكا. يقع مقرها الرئيسي في واشنطن العاصمة ، وأسسها آرثر إل جونسون ، الذي ندد بقانون الضمان الاجتماعي المُنشأ حديثًا باعتباره & quot ؛ احتيالًا أمريكيًا كبيرًا. & quot خطط Bigelow كـ & quotcrackpot & quot أنظمة المعاشات التقاعدية.

    قضت خطة السيد جونسون ، مثل معظم الخطط الأخرى ، على النظام المفصل لسجلات التوظيف المحفوظة بموجب قانون الضمان الاجتماعي الحالي. وبدلاً من ذلك ، نصت على معاش تقاعدي لكل مواطن عند بلوغ سن الستين أو بعد ذلك ، بشرط بسيط ألا ينخرطوا في عمل مربح ، وأنهم ينفقون معاشاتهم التقاعدية على السلع والخدمات الأمريكية ، وأنهم لا يحتفظون بأقوياء. تتراوح أعمار المعالين الذكور بين 30 و 60 عامًا.

    سيتم تحديد المعاش التقاعدي بما لا يقل عن 30 دولارًا في الشهر ولا يزيد عن 60 دولارًا في الشهر. سيتم تحديد المبلغ الفعلي عن طريق قسمة إجمالي الأموال المتاحة على العدد الإجمالي للمتقاعدين. ستأتي الأموال من ضريبة الدخل الإجمالية بنسبة 2 في المائة على الأفراد والشركات ، مع استثناءات لحماية المنظمات الخيرية والدينية والتعاونية وما شابهها. لقد نجح مؤيدو هذه الخطة في تقديمها إلى مجلس النواب ، ومع ذلك ، توفي مشروع القانون في اللجنة في عام 1939 قبل أن يتم التصويت عليه في مجلس النواب.

    تكنوقراطية:

    من افتتان أمريكا بالتكنولوجيا ، ظهرت حركة أخرى غريبة الأطوار & quotreform & quot ؛ تُعرف باسم تكنوقراطية. تأسست في عام 1918 من قبل محامي براءات الاختراع في كاليفورنيا ، وقد اشتعلت لفترة وجيزة كحركة فكرية جادة تتمحور حول جامعة كولومبيا على الرغم من أن مركزها الحقيقي كان كاليفورنيا كحركة جماهيرية حيث ادعى وجود نصف مليون عضو في عام 1934. الروائي إتش جي ويلز ، المؤلف تيودور درايزر والاقتصادي ثورستين فيبلين.

    اعتبرت شركة تكنوقراطية أن جميع السياسات وجميع الترتيبات الاقتصادية القائمة على & quot؛ نظام السعر & quot (أي استنادًا إلى النظرية الاقتصادية التقليدية) قد عفا عليها الزمن وأن الأمل الوحيد لبناء عالم حديث ناجح هو السماح للمهندسين وخبراء التكنولوجيا الآخرين بإدارة الدولة وفقًا للمبادئ الهندسية . كانت صرخة التكنوقراطية الحاشدة هي & quot؛ الإنتاج للاستخدام & quot؛ والذي كان يقصد به التناقض مع الإنتاج من أجل الربح في النظام الرأسمالي. أصبح الإنتاج للاستخدام شعارًا للعديد من حركات اليسار الراديكالي في تلك الحقبة. أكد أبتون سنكلير ، من بين آخرين ، إيمانه بـ & quot الإنتاج للاستخدام & quot ، وقد توصل التكنوقراط لفترة وجيزة إلى قضية مشتركة مع Sinclair ، وحتى Huey Long ، في كاليفورنيا. لكن التكنوقراط لم يكونوا من اليسار السياسي ، حيث اعتبروا أن كل نظام سياسي واقتصادي ، من اليسار إلى اليمين ، غير سليم.

    اعتقد التكنوقراط أن الحل لجميع مشاكل الأمن الاقتصادي هو نفسه ، التطبيق الصارم للمبادئ الهندسية في نظام متحرر من نظام الأسعار. لقد تصوروا أن التقاعد أصبح ممكنًا في سن 45 للجميع بسبب الازدهار الهائل الذي سيبشر به العصر الجديد للتكنوقراطية. رفض التكنوقراطيون ، برفضهم جميع أشكال العلوم السياسية التقليدية ، حتى استخدام الخرائط الجغرافية القياسية لأن حدودهم كانت سياسية ، لذلك فإنهم يشيرون إلى الدول فقط من خلال إحداثياتها الجغرافية. كانت الأسماء أيضًا مشبوهة لسبب ما ، لذلك تم تحديد أعضاء الحركة في كاليفورنيا بالأرقام فقط. تم تقديم متحدث في أحد رالي كاليفورنيا فقط بحجم 1x1809x56!

    ومن الغريب ، أن الحركة التكنوقراطية وحدها من بين هذه الحركات الراديكالية في الثلاثينيات من القرن الماضي ، بقيت ، إن لم تكن تزدهر تمامًا ، حتى يومنا هذا.

    تعلن اللافتة الموجودة على مشارف مدينة عصر الكساد ، عن اجتماع يوم الإثنين العادي للفرع المحلي للتكنوقراطية. لاحظ استخدام رمز يين / يانغ الصيني القديم كرمز تكنوقراطية. صورة من مكتبة الكونجرس.
    يصور فيلم فرانك كابرا الكلاسيكي لعام 1941 & quotMeet John Doe & quot من بطولة Gary Cooper و Barbara Stanwyck ، هذه الفترة من الحركات الجماعية الخيالية من خلال قصة خيالية & quotJohn Doe & quot ، والتي تمثل مزيجًا من العديد من أفكار هذه الحركات المختلفة.


    استجابة المؤسسة

    إذا كانت أمريكا تتجنب أغاني صفارات الإنذار & الدعوات التقليدية للعمل ، فإن القادة السياسيين المسؤولين سيحتاجون إلى تقديم بعض البدائل المقنعة. مع نمو الكساد ، ظهرت ثلاثة مناهج عامة: لا تعتمد على الأعمال الخيرية الطوعية وتوسيع نطاق مزايا الرعاية الاجتماعية لمن تضرروا بشدة من الكساد.

    بدا للعديد من السياسيين والشخصيات العامة البارزة أن الكساد الاقتصادي كان مجرد تراجع آخر في الدورة الاقتصادية وأنه سوف يصحح نفسه قريبًا بما فيه الكفاية. نصحت هذه الأصوات برد منضبط ، أو عدم الرد على الإطلاق. في وقت مبكر من أعقاب انهيار سوق الأسهم ، كانت مثل هذه الآراء شائعة بشكل خاص.

    بدأ هذا الرأي القائل بأنه لا يوجد شيء خاطئ كثيرًا ولا يوجد ما يجب القيام به كثيرًا ، في التلاشي سريعًا مع تعمق الكساد. ومع ذلك ، فقد كان له نفوذ كبير في السنوات الأولى بعد الانهيار.

    الرئيس هوفر & quot التطوع & quot

    كان للرئيس هوفر مسيرة مهنية متميزة قبل أن يصبح رئيسًا. لقد صنع لنفسه اسمًا في جهود الإغاثة الدولية قبل وبعد الحرب العالمية الأولى. وساعد في إطعام الملايين من الجياع ، من خلال جهود الشراكات الطوعية للحكومة والشركات والعطاء الخاص. كان يعرف أن هذا النوع من & quot؛ التطوع & quot؛ يعمل على نطاق واسع ، ولم ير أي سبب يمنعه من حل مشاكل الكساد. لذلك ، على الرغم من مشاركته في بعض جهود الإغاثة الفيدرالية المحدودة ، كان رده الرئيسي على الكساد هو الدفاع عن الجهود التطوعية ، التي لم تتحقق أبدًا.

    كانت المشكلة الرئيسية في هذه الاستراتيجية هي أن أمريكا كانت قادرة على المساعدة في إعادة بناء أوروبا في أعقاب الحرب العالمية الأولى لأن اقتصاد أمريكا كان سليمًا بشكل أساسي. في فترة الكساد ، تم قطع إجمالي ثروة الأمة إلى النصف خلال السنوات الثلاث الأولى بعد الانهيار. جعل هذا العمل الخيري التطوعي نموذجًا صعبًا لتحقيقه.

    حتى قبل حدوث الكساد الاقتصادي ، اضطرت الولايات إلى التعامل مع مشاكل الأمن الاقتصادي في اقتصاد صناعي قائم على الأجور. تم إنشاء برامج تعويض العمال على مستوى الولاية قبل الضمان الاجتماعي ، وكانت هناك برامج رعاية حكومية لكبار السن قبل الضمان الاجتماعي. قبل الضمان الاجتماعي ، كانت الاستراتيجية الرئيسية لتوفير الأمن الاقتصادي لكبار السن ، في مواجهة التغيرات الديموغرافية التي نوقشت أعلاه ، هي توفير أشكال مختلفة من الشيخوخة والمعاشات التقاعدية. من الحاجة المالية. بحلول عام 1934 ، كان لدى معظم الولايات خطط مثل هذه & اقتباس & اقتباس. حتى على مستوى الولاية ، كانت هذه الخطط غير كافية. كان لدى البعض معايير أهلية مقيدة مما أدى إلى عدم قدرة العديد من كبار السن على التأهل. دفعت الخطة الأكثر سخاء حدًا أقصى قدره دولار واحد في اليوم.

    في الكونجرس ، كان إجماع الحكمة التقليدية على المزيد من مساعدة الشيخوخة مثل تلك المتوفرة في الولايات.

    مع تولي الرئيس روزفلت منصب الرئيس في عام 1932 ، وتقديم اقتراحه للأمن الاقتصادي القائم على التأمين الاجتماعي بدلاً من المساعدة الاجتماعية ، تغير الجدل. لم يعد خيارًا بين التغييرات الجذرية والمقاربات القديمة التي لم تعد تعمل. فكرة & quotnew & quot للتأمين الاجتماعي ، والتي كانت منتشرة بالفعل في أوروبا ، ستصبح بديلاً مبتكرًا.

    التأمين الاجتماعي ، كما تصوره الرئيس روزفلت ، من شأنه أن يعالج المشكلة الدائمة للأمن الاقتصادي لكبار السن من خلال إنشاء نظام مرتبط بالعمل ، قائم على الاشتراكات ، حيث سيوفر العمال أمنهم الاقتصادي في المستقبل من خلال الضرائب المدفوعة أثناء العمل. وهكذا كان بديلاً للاعتماد على الرفاهية والتغييرات الجذرية في نظامنا الرأسمالي. في سياق عصرها ، يمكن اعتبارها استجابة محافظة إلى حد ما ، لكنها نشطة ، لتحديات الكساد.


    حركة التأمينات الاجتماعية


    بسمارك اعتمد برنامج الضمان الاجتماعي الذي تم اعتماده في نهاية المطاف في أواخر عام 1935 لمبادئه الأساسية على مفهوم التأمين الاجتماعي & quot ؛ كان التأمين الاجتماعي تقليدًا فكريًا محترمًا وخطيرًا بدأ في أوروبا في القرن التاسع عشر وكان تعبيرًا عن مفهوم اجتماعي أوروبي تقاليد الرفاهية. تم اعتماده لأول مرة في ألمانيا عام 1889 بناءً على طلب المستشار الشهير أوتو فون بسمارك. في الواقع ، بحلول الوقت الذي تبنت فيه أمريكا التأمين الاجتماعي في عام 1935 ، كانت هناك 34 دولة تعمل بالفعل على شكل من أشكال برامج التأمين الاجتماعي (حوالي 20 منها كانت برامج قائمة على الاشتراكات مثل الضمان الاجتماعي). من الناحية الفلسفية ، أكد التأمين الاجتماعي على الجهود التي ترعاها الحكومة لتوفير الأمن الاقتصادي لمواطنيها. سيُنظر إلى تقليد التأمين الاجتماعي على أنه البديل المعقول والعملي للدعوات الراديكالية للعمل التي يمثلها تاونسند ، ولونج ، وسنكلير والآخرون.

    على الرغم من أن تعريف التأمين الاجتماعي يمكن أن يختلف اختلافًا كبيرًا في تفاصيله ، إلا أن سماته الأساسية هي: مبدأ التأمين الذي بموجبه يتم منح مجموعة من الأشخاص & الاقتباس بطريقة ما مقابل مخاطر محددة ، وعنصر اجتماعي يعني عادةً أن البرنامج يتشكل في جزء من أهداف اجتماعية أوسع ، بدلاً من أن تتشكل فقط من خلال المصلحة الشخصية للمشاركين الأفراد. يمكن توفير تغطية التأمين الاجتماعي لعدد من الأنواع المختلفة لشروط التأمين ، من العجز والوفاة إلى الشيخوخة أو البطالة. قد نجد أنه من الواضح أن نفكر في الموت أو العجز أو البطالة على أنها ظروف تسبب فقدان الدخل والتي يمكن تخفيفها عن طريق تجميع المخاطر. من الغريب في البداية التفكير في الشيخوخة أو التقاعد بنفس الشروط. ولكن هذه هي بالضبط الطريقة التي تصور بها منظرو التأمين الاجتماعي الأوائل التقاعد ، على أنه ينتج عنه خسارة في الدخل بسبب توقف نشاط العمل.

    كان أحد الكتب الأمريكية الأولى عن التأمين الاجتماعي من قبل أستاذ الاقتصاد بجامعة كولومبيا يدعى هنري سيجر. شرح سيجر مبدأ ضمان الشيخوخة على أساس التأمين الاجتماعي في كتابه الصادر عام 1910 بعنوان "التأمين الاجتماعي ، برنامج الإصلاح الاجتماعي":

    & quot ؛ نظرًا لأن الظروف الاقتصادية المتغيرة تجعل اعتماد كبار السن على أحفادهم للحصول على الدعم محفوفًا بالمخاطر بشكل متزايد ، لذلك ، من ناحية أخرى ، تظهر عقبات جديدة أمام توفير الشيخوخة من خلال الادخار الطوعي. . . من الواضح أن الطريقة الصحيحة لحماية الشيخوخة هي من خلال خطة تأمين ما. . . فكل معيل يحاول توفير ما يكفي بنفسه لإعالة شيخوخته أمر مكلف بلا داع. الدورة الذكية بالنسبة له هي أن يتحد مع غيره من أصحاب الأجور لتجميع صندوق مشترك يمكن من خلاله دفع أقساط الشيخوخة لأولئك الذين يعيشون لفترة طويلة بما يكفي لحاجتها. & quot

    كان ثيودور روزفلت من أوائل المدافعين الأمريكيين عن خطة يمكن الاعتراف بها على أنها تأمين اجتماعي حديث. في عام 1912 ، خاطب روزفلت مؤتمر الحزب التقدمي وأدلى ببيان قوي نيابة عن التأمين الاجتماعي:

    & quot يجب علينا حماية العناصر القابلة للسحق في قاعدة هيكلنا الصناعي الحالي. من غير الطبيعي أن تتسبب أي صناعة في التخلص من الحطام البشري على المجتمع بسبب البلى ، ويجب توفير مخاطر المرض والحوادث والعجز والبطالة غير الطوعية والشيخوخة من خلال التأمين. & quot TR ستنجح في ذلك. اعتماد اللوح الخشبي في منصة الحزب التقدمي ينص على: & quot ؛ نتعهد بالعمل دون توقف في الدولة والأمة من أجل:. . .حماية الحياة المنزلية من مخاطر المرض والتوظيف غير المنتظم والشيخوخة من خلال اعتماد نظام تأمين اجتماعي يتلاءم مع الاستخدام الأمريكي. & quot

    وهكذا ، كما بزغ فجر عام 1934 ، كانت الأمة في خضم أزمة الكساد. اهتزت الثقة في المؤسسات القديمة. كانت التغيرات الاجتماعية التي بدأت مع الثورة الصناعية قد تجاوزت منذ زمن بعيد نقطة اللاعودة. المصادر التقليدية للأمن الاقتصادي: أصول العمل الأسري والجمعيات الخيرية ، قد فشلت جميعها بدرجة أو بأخرى. كانت المقترحات الراديكالية للعمل تنبت مثل الأعشاب من تربة سخط الأمة. سيختار الرئيس فرانكلين روزفلت نهج التأمين الاجتماعي باعتباره & quotcornerstone & quot في محاولاته للتعامل مع مشكلة الأمن الاقتصادي.

    قانون الضمان الاجتماعي - المرور والتنمية

    لجنة الأمن الاقتصادي (CES)

    في 8 يونيو 1934 ، أعلن الرئيس فرانكلين روزفلت ، في رسالة إلى الكونجرس ، عن نيته تقديم برنامج للضمان الاجتماعي. بعد ذلك ، أنشأ الرئيس بموجب أمر تنفيذي لجنة الأمن الاقتصادي ، والتي تألفت من خمسة مسؤولين رفيعي المستوى على مستوى مجلس الوزراء. صدرت تعليمات للجنة لدراسة مشكلة انعدام الأمن الاقتصادي برمتها وتقديم توصيات من شأنها أن تكون بمثابة أساس للنظر التشريعي من قبل الكونغرس.

    جمعت CES فريقًا صغيرًا من الخبراء استعاروا من الوكالات الفيدرالية الأخرى وشرعوا على الفور في العمل. في نوفمبر 1934 ، رعت CES أول منتدى وطني على الإطلاق حول الضمان الاجتماعي. أجرى CES دراسة شاملة لكامل قضية الأمن الاقتصادي في أمريكا ، إلى جانب تحليل التجربة الأوروبية مع هذه المشاكل الدائمة. كان تقريرهم الكامل أول محاولة شاملة لهذا النوع من التحليل منذ عدة عقود ، وظل بمثابة دراسة بارزة لسنوات عديدة. في أكثر من ستة أشهر بقليل ، طور المجلس الاقتصادي والاجتماعي تقريرًا إلى الكونغرس وصاغ اقتراحًا تشريعيًا مفصلاً.

    قانون الضمان الاجتماعي
    في أوائل يناير 1935 ، قدم المجلس الاقتصادي والاجتماعي تقريره إلى الرئيس ، وفي 17 يناير قدم الرئيس التقرير إلى مجلسي الكونجرس للنظر فيه بشكل متزامن. عقدت جلسات الاستماع في لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب واللجنة المالية بمجلس الشيوخ خلال شهري يناير وفبراير. تم تمرير بعض الأحكام من خلال اللجان في تصويت متقارب ، لكن مشروع القانون أقر بأغلبية ساحقة في المجلسين من الأصوات. بعد مؤتمر استمر طوال شهر يوليو ، تم تمرير مشروع القانون أخيرًا وإرساله إلى الرئيس روزفلت للتوقيع عليه.

    تم التوقيع على قانون الضمان الاجتماعي ليصبح قانونًا من قبل الرئيس روزفلت في 14 أغسطس 1935. بالإضافة إلى العديد من أحكام الرفاهية العامة ، أنشأ القانون الجديد برنامج تأمين اجتماعي مصمم لدفع دخل مستمر للعمال المتقاعدين الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا أو أكثر بعد التقاعد. (النص الكامل لبيان الرئيس روزفلت في حفل توقيع مشروع القانون).

    أهم أحكام القانون

    لم يحقق قانون الضمان الاجتماعي تمامًا جميع التطلعات التي كان يأمل أنصاره عن طريق توفير & quot ؛ حزمة شاملة من الحماية & quot ؛ ضد & quot ؛ مخاطر وتقلبات الحياة. & quot التطورات المستقبلية. لكنها قدمت مجموعة واسعة من البرامج لتلبية احتياجات الأمة. بالإضافة إلى البرنامج الذي نفكر فيه الآن على أنه الضمان الاجتماعي ، فقد تضمن التأمين ضد البطالة ، ومساعدة الشيخوخة ، ومساعدة الأطفال المعالين ، والمنح المقدمة إلى الولايات لتوفير أشكال مختلفة من الرعاية الطبية.

    كان البندان الرئيسيان المتعلقان بالمسنين هما العنوان الأول - المنح المقدمة إلى الولايات لمساعدة الشيخوخة ، والتي دعمت برامج رعاية الدولة للمسنين ، والباب الثاني - مزايا الشيخوخة الفيدرالية. كان العنوان الثاني هو برنامج التأمين الاجتماعي الجديد الذي نفكر فيه الآن على أنه ضمان اجتماعي. في القانون الأصلي ، كان يتعين دفع المزايا فقط للعامل الأساسي عندما يتقاعد في سن 65. يجب أن تستند المزايا على مساهمات ضريبة الرواتب التي يدفعها العامل خلال حياته العملية. سيتم تحصيل الضرائب لأول مرة في عام 1937 وستبدأ المزايا الشهرية في عام 1942. (بموجب التعديلات التي تم إقرارها في عام 1939 ، تم تقديم المدفوعات حتى عام 1940).

    تكمن أهمية برنامج التأمين الاجتماعي الجديد في أنه سعى إلى معالجة المشكلة طويلة المدى للأمن الاقتصادي للمسنين من خلال نظام قائم على الاشتراكات يساهم فيه العمال أنفسهم في استحقاقاتهم التقاعدية المستقبلية من خلال دفع مدفوعات منتظمة إلى صندوق مشترك. وبالتالي ، كان متميزًا عن مزايا الرعاية المقدمة بموجب الباب الأول من القانون وعن مختلف المعاشات التقاعدية للولاية والمثلث. '' وكما تصور الرئيس روزفلت للقانون ، كان من المقرر أن يكون العنوان الأول برنامجًا مؤقتًا وحصصًا من شأنه أن يختفي في النهاية مع زيادة عدد الأشخاص كانوا قادرين على الحصول على دخل تقاعد من خلال نظام الاشتراكات. كان نظام التأمين الاجتماعي الجديد أيضًا بديلاً معتدلاً جدًا للدعوات الراديكالية للعمل التي كانت شائعة جدًا في أمريكا في الثلاثينيات.


    مجلس الضمان الاجتماعي


    تم إعاقة تشغيل البرنامج الجديد لعدة أشهر عندما قُتل مشروع قانون الميزانية الخاص بالقانون من قبل مجلس الشيوخ في نهاية أغسطس 1935. واضطر مجلس الضمان الاجتماعي الجديد إلى اقتراض الأموال من الوكالات الفيدرالية الأخرى للعمل حتى يناير 1936 عندما اجتمع الكونجرس مرة أخرى وأقر اعتمادًا لتمويل البرامج والعمليات بموجب قانون الضمان الاجتماعي.

    العمل المبكر - أرقام الضمان الاجتماعي

    كانت المهمة الأولى الضخمة هي الحاجة إلى تسجيل أصحاب العمل والعمال بحلول 1 يناير 1937 ، عندما يبدأ العمال في الحصول على ائتمانات مقابل مزايا التأمين على الشيخوخة. نظرًا لأن مجلس الضمان الاجتماعي الجديد لم يكن لديه الموارد المتاحة لإنجاز ذلك ، فقد تعاقدوا مع إدارة مكتب البريد لتوزيع الطلبات. تم توزيع نماذج الطلبات الأولى في أواخر نوفمبر 1936. تم تخصيص الأرقام في مكاتب البريد المحلية. لا يوجد سجل لمن حصل على أول رقم ضمان اجتماعي (SSN).

    نص بند آخر من القانون على إنشاء مجلس الضمان الاجتماعي (SSB) الذي يتألف من ثلاثة أعضاء يعينهم الرئيس ، ويتبع الرئيس مباشرة إلى الرئيس. الأعضاء الأصليون هم جون جي وينانت ، رئيس مجلس الإدارة آرثر جيه ألتماير وفينسنت إم مايلز. (كان وينانت حاكمًا جمهوريًا سابقًا لثلاث مرات لنيو هامبشاير مايلز كان مسؤولًا في الحزب الديمقراطي في أركنساس وكان ألتماير موظفًا مدنيًا يعمل في وزارة العمل).

    خلال السنة الأولى ، واجهت SSB مهام تزويد أصحاب العمل والموظفين والجمهور بمعلومات حول كيفية الإبلاغ عن الأرباح ، وما هي المزايا المتاحة وكيف سيتم تقديمها. بالإضافة إلى ذلك ، كان لا بد من اختيار مواقع للتركيبات الميدانية واختيار وتدريب العاملين في هذه المكاتب.

    الاجتماع الأول لمجلس الضمان الاجتماعي ، 14 سبتمبر 1935. من اليسار إلى اليمين: آرثر جيه ألتماير ، جون جي وينانت (رئيس مجلس الإدارة) ، وفينسنت إم مايلز.
    تم إصدار أكثر من 30 مليون بطاقة SSN من خلال هذا الإجراء المبكر ، بمساعدة مكاتب البريد. بحلول 30 يونيو 1937 ، أنشأت SSB 151 مكتبًا ميدانيًا ، مع افتتاح أول مكتب في 14 أكتوبر 1936 ، في أوستن ، تكساس. من تلك النقطة فصاعدًا ، تولى المكتب المحلي لمجلس الإدارة مهمة تعيين SSNs.

    بعد تخصيص أرقام الضمان الاجتماعي ، تم جمع ضرائب القانون الفيدرالي الأول لمساهمات التأمين (FICA) ، بدءًا من يناير 1937. وتم إنشاء صناديق استئمانية خاصة لهذه الإيرادات المخصصة. ثم تم دفع الاستحقاقات من الأموال الموجودة في الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي. على مر السنين ، تم دفع أكثر من 8.7 تريليون دولار في الصناديق الاستئمانية ، وتم دفع أكثر من 7.4 تريليون دولار في شكل مزايا. والباقي حاليا في احتياطي في الصناديق الاستئمانية وسيستخدم لدفع الاستحقاقات المستقبلية.

    من عام 1937 حتى عام 1940 ، دفع الضمان الاجتماعي المزايا في شكل دفعة واحدة دفعة واحدة. كان الغرض من هذه الدفعات لمرة واحدة هو توفير بعض & quotpayback & quot للأشخاص الذين ساهموا في البرنامج ولكنهم لم يشاركوا لفترة كافية ليتم منحهم مزايا شهرية. بموجب قانون 1935 ، كان من المقرر أن تبدأ المزايا الشهرية في عام 1942 ، مع الفترة 1937-1942 التي استخدمت لبناء الصناديق الاستئمانية ولتوفير فترة دنيا للمشاركة من أجل التأهل للحصول على مزايا شهرية.

    جون ديفيد سويني الابن

    جمعت مكاتب البريد الاستمارات المكتملة وسلمتهم إلى مكاتب الضمان الاجتماعي الميدانية الواقعة بالقرب من مراكز البريد الرئيسية. تم إرسال الطلبات بعد ذلك إلى بالتيمور ، ماريلاند ، حيث تم تسجيل SSNs وإنشاء سجلات توظيف مختلفة. تم تعيين سجل رقم حساب SSN الأول الذي تم إنشاؤه في بالتيمور إلى جون ديفيد سويني جونيور من نيو روشيل ، نيويورك.

    على الرغم من أن John Sweeney تلقى أول حساب SSN ، إلا أنه لم يكن أقل رقم تم إصداره على الإطلاق. وقع هذا التمييز على عاتق جريس دوروثي أوين ، من سكان نيو هامبشاير. استلمت السيدة أوين الرقم 001-01-0001.

    (تسمى عملية إصدار أرقام الضمان الاجتماعي & quot ؛ & quot ؛ وعلى مر السنين كانت واحدة من أكثر الموضوعات إثارة للاهتمام المتعلقة بالضمان الاجتماعي.)

    كان أول متقدم تم الإبلاغ عنه للحصول على ميزة مبلغ إجمالي هو متقاعد كليفلاند موتورمان يدعى إرنست أكرمان ، والذي تقاعد بعد يوم واحد من بدء برنامج الضمان الاجتماعي. خلال يوم واحد من مشاركته في البرنامج ، تم حجب نيكل من أجر السيد أكرمان للضمان الاجتماعي ، وعند تقاعده ، حصل على مبلغ إجمالي قدره 17 سنتًا.

    كان متوسط ​​الدفعة الإجمالية خلال هذه الفترة 58.06 دولارًا. أقل مبلغ تم دفعه على الإطلاق كان 5 سنتات!

    قبل فترة طويلة من وصول الآفة الاقتصادية للكساد إلى الأمة ، كان الملايين من شعبنا يعيشون في أراضٍ قاحلة من العوز والخوف. فالرجال والنساء الكبار في السن والعجز عن العمل إما يعتمدون على أولئك الذين ليس لديهم سوى القليل للمشاركة ، أو يقضون سنواتهم المتبقية داخل جدران منزل فقير. . يوفر قانون الضمان الاجتماعي لجميع مواطنينا طريقة عملية وعملية لتلبية الاحتياجات الحالية العاجلة واستبعاد الاحتياجات المستقبلية. . . كلمة تحذير واحدة ، مع ذلك. في جهودنا لتوفير الأمن لجميع الشعب الأمريكي ، دعونا لا نسمح لأنفسنا بأن نخدع من قبل أولئك الذين يدافعون عن طرق مختصرة إلى المدينة الفاضلة أو المخططات المالية الرائعة. لقد قطعنا شوطا طويلا. ولكن لا يزال لدينا طريق طويل لنقطعه. لا تزال هناك حدود حتى اليوم لم يتم التغلب عليها - أمريكا لم يطالب بها أحد. هذا هو الحد الكبير ، على الصعيد الوطني ، لانعدام الأمن ، وعوز الإنسان وخوفه. هذه هي الحدود - أمريكا - وضعنا أنفسنا لاستعادتها. & quot - الرئيس فرانكلين روزفلت 14 أغسطس 1938 ، خطاب إذاعي في الذكرى الثالثة لقانون الضمان الاجتماعي

    & quotI من المستحيل في ظل أي نظام تأمين اجتماعي توفير الأمن المثالي لكل فرد. الهدف العملي هو دفع المزايا التي توفر الحد الأدنى من درجة الضمان الاجتماعي - كأساس يتمتع العامل ، من خلال جهوده الخاصة ، بفرصة أفضل لتوفير ما يكفي من الأمن الفردي. & quot - من تقرير يوصي مجلس الضمان الاجتماعي بالتغييرات التي تم تضمينها في تعديلات عام 1939.

    نص القانون الأصلي على مزايا التقاعد فقط ، وفقط للعامل. أحدثت تعديلات عام 1939 تغييراً جوهرياً في برنامج الضمان الاجتماعي. أضافت التعديلات فئتين جديدتين من المزايا: المدفوعات للزوج والأبناء القصر للعامل المتقاعد (ما يسمى بمزايا المعالين) ومزايا الورثة المدفوعة للأسرة في حالة الوفاة المبكرة للعامل المشمول. أدى هذا التغيير إلى تحويل الضمان الاجتماعي من برنامج تقاعد للعمال إلى برنامج ضمان اقتصادي قائم على الأسرة.

    أدت تعديلات عام 1939 أيضًا إلى زيادة مبالغ الاستحقاقات وتسريع بدء مدفوعات الاستحقاقات الشهرية حتى عام 1940.

    في عام 1950 ، حصل جميع المستفيدين من الضمان الاجتماعي على زيادة عامة ونسب تكلفة المعيشة - لأول مرة منذ بدء الإعانات في عام 1940. شوهدت إيدا ماي فولر وهي تتلقى أول شيك إضافي لها في 3 أكتوبر 1950.

    بدأ دفع استحقاقات الضمان الاجتماعي الشهرية في يناير 1940 ، ولم يُسمح فقط للعمال المتقاعدين المسنين ولكن لزوجاتهم أو أراملهم المسنين ، والأطفال دون سن 18 عامًا ، والآباء المسنين الباقين على قيد الحياة.

    في 31 يناير 1940 ، تم إصدار أول شيك تقاعد شهري لـ Ida May Fuller من Ludlow ، فيرمونت ، بمبلغ 22.54 دولارًا. تقاعدت الآنسة فولر ، سكرتيرة قانونية ، في نوفمبر 1939. بدأت في جمع الإعانات في يناير 1940 عن عمر يناهز 65 عامًا وعاشت حتى 100 عام وتوفيت في عام 1975.

    عملت إيدا ماي فولر لمدة ثلاث سنوات في إطار برنامج الضمان الاجتماعي. بلغ إجمالي الضرائب المتراكمة على راتبها خلال تلك السنوات الثلاث 24.75 دولارًا. كان الشيك الشهري الأولي لها 22.54 دولارًا. خلال حياتها ، جمعت ما مجموعه 22،888.92 دولارًا أمريكيًا في إعانات الضمان الاجتماعي.

    في منتصف أغسطس عام 1941 ، التقى ونستون تشرشل وفرانكلين روزفلت سرا على متن سفينة حربية قبالة ساحل نيوفاوندلاند في شمال المحيط الأطلسي. في الذكرى السادسة لقانون الضمان الاجتماعي ، أعلنوا عن إعلان مشترك يعرف باسم ميثاق الأطلسي. كان الميثاق المؤلف من 383 كلمة تعبيرًا عن & quot؛ بعض المبادئ المشتركة في السياسات الوطنية لبلدانهم التي يؤسسون عليها آمالهم في مستقبل أفضل للعالم. & quot ؛ سيكون هذا الميثاق الموجز هو الوثيقة التأسيسية للأمم المتحدة ومن بين ثمانية مبادئ كانت دعوة للتأمين الاجتماعي. كان رئيس مجلس الضمان الاجتماعي السابق جون وينانت يشغل آنذاك منصب سفير الولايات المتحدة في بريطانيا العظمى. على الرغم من أن وينانت لم يحضر المؤتمر ، إلا أن توفير التأمين الاجتماعي كان اقتراحًا قدمه من لندن وتم قبوله على الفور من قبل تشرشل و FDR.

    على الرغم من أن التأمين الاجتماعي بدأ في ألمانيا في القرن التاسع عشر ، إلا أنه في السنوات التي أعقبت الحرب العالمية الثانية ، كانت الولايات المتحدة هي النموذج الرائد للدول حول العالم التي كانت مهتمة بتصميم أنظمة الضمان الاجتماعي. يمكن تثبيت هذه الحركة نحو تدويل الضمان الاجتماعي بشكل رمزي بإصدار ميثاق الأطلسي في عام 1941.

    من عام 1940 حتى عام 1950 ، لم يتم إجراء أي تغييرات تقريبًا في برنامج الضمان الاجتماعي. تم تحديد مبالغ المدفوعات ، ولم يتم سن أي تشريع رئيسي. كان هناك تغيير إداري كبير في عام 1946 ، مع ذلك ، عندما تم إلغاء مجلس الضمان الاجتماعي المكون من ثلاثة أشخاص واستبداله بإدارة الضمان الاجتماعي ، برئاسة مفوض واحد.

    لأن البرنامج كان لا يزال في مهده ، ولأنه تم تمويله بمستويات منخفضة من ضرائب الرواتب ، كانت القيمة المطلقة لمزايا التقاعد للضمان الاجتماعي منخفضة للغاية. في الواقع ، حتى عام 1951 ، كان متوسط ​​قيمة مزايا الرعاية الاجتماعية المتلقاة بموجب أحكام مساعدة الشيخوخة في القانون أعلى من استحقاقات التقاعد المتلقاة بموجب الضمان الاجتماعي. وكان هناك عدد أكبر من الأمريكيين المسنين الذين يتلقون مساعدة الشيخوخة أكثر من الذين يتلقون الضمان الاجتماعي.

    بسبب أوجه القصور هذه في البرنامج ، في عام 1950 تم إدخال تعديلات رئيسية. زادت هذه التعديلات من الفوائد التي تعود على المستفيدين الحاليين لأول مرة (انظر قصة عائدات الدخل القومي) ، وزادت بشكل كبير من قيمة البرنامج للمستفيدين في المستقبل. بحلول فبراير 1951 ، كان عدد متقاعدي الضمان الاجتماعي أكبر من عدد متقاعدي الرعاية الاجتماعية ، وبحلول أغسطس من ذلك العام ، تجاوز متوسط ​​استحقاق تقاعد الضمان الاجتماعي متوسط ​​منحة مساعدة الشيخوخة لأول مرة.

    يدرك معظم الناس أن هناك زيادات سنوية في مزايا الضمان الاجتماعي لتعويض الآثار المدمرة للتضخم على الدخل الثابت. هذه الزيادات ، المعروفة الآن باسم مخصصات تكلفة المعيشة (COLAs) ، هي ميزة مقبولة للبرنامج بحيث يصعب تخيل وقت لم يكن فيه COLAs. ولكن في الواقع ، عندما تلقت Ida May Fuller أول دفعة إعانة قدرها 22.54 دولارًا في يناير من عام 1940 ، سيكون هذا هو نفس المبلغ الذي ستتلقاه كل شهر على مدار السنوات العشر القادمة. بالنسبة إلى Ida May Fuller وملايين المستفيدين من الضمان الاجتماعي الآخرين مثلها ، كان مبلغ شيك الاستحقاق الأول هو المبلغ الذي يتوقعون الحصول عليه مدى الحياة. لم يكن الأمر كذلك حتى تعديلات عام 1950 عندما شرع الكونجرس لأول مرة في زيادة الفوائد. تمت إعادة حساب مدفوعات المستفيدين الحاليين ، وشهدت إيدا ماي فولر ، على سبيل المثال ، زيادة في شيكاتها الشهرية من 22.54 دولارًا إلى 41.30 دولارًا.

    كانت عمليات إعادة الحساب هذه سارية في سبتمبر 1950 وظهرت لأول مرة في شيكات أكتوبر 1950. تم تشريع الزيادة الثانية في سبتمبر 1952. وقد ضاعفت هاتان الزيادتان معًا قيمة مزايا الضمان الاجتماعي للمستفيدين الحاليين. من تلك النقطة فصاعدًا ، زادت الفوائد فقط عندما سن الكونجرس تشريعًا خاصًا لهذا الغرض.

    في عام 1972 ، تم تغيير القانون ليوفر ، بدءًا من عام 1975 ، مخصصات تكلفة المعيشة السنوية التلقائية (أي ، COLA) على أساس الزيادة السنوية في أسعار المستهلك. لم يعد يتعين على المستفيدين انتظار قرار خاص من الكونجرس لتلقي زيادة في المزايا ولم يعد التضخم يستنزف قيمة مزايا الضمان الاجتماعي.

    بدأت تعديلات الضمان الاجتماعي لعام 1954 برنامج التأمين ضد العجز الذي وفر للجمهور تغطية إضافية ضد انعدام الأمن الاقتصادي. في البداية ، كان هناك إعاقة & quot؛ (موقعة من قبل الرئيس أيزنهاور) في سجل الضمان الاجتماعي للعمال خلال السنوات التي لم يتمكنوا فيها من العمل. (يتم تقديم أول طلب لتجميد العجز.) في حين أن هذا الإجراء لم يقدم أي مزايا نقدية ، إلا أنه منع فترات العجز هذه من تقليل أو القضاء على استحقاقات التقاعد والورثة. في 1 أغسطس 1956 ، تم تعديل قانون الضمان الاجتماعي لتوفير مزايا للعمال المعوقين الذين تتراوح أعمارهم بين 50 و 64 عامًا والأطفال البالغين المعوقين. في سبتمبر 1960 ، وقع الرئيس أيزنهاور قانونًا يعدل قواعد الإعاقة للسماح بدفع المزايا للعمال المعوقين من أي عمر ولمعاليهم. بحلول عام 1960 ، كان 559000 شخص يتلقون مزايا الإعاقة ، بمتوسط ​​مبلغ الاستحقاق حوالي 80 دولارًا في الشهر.

    جلب عقد الستينيات تغييرات كبيرة في برنامج الضمان الاجتماعي. بموجب تعديلات عام 1961 ، تم تخفيض السن الذي يكون فيه الرجال مؤهلين لأول مرة للحصول على تأمين الشيخوخة إلى 62 عامًا ، مع تخفيض المزايا اكتواريًا (تم منح النساء هذا الخيار سابقًا في عام 1956). أدى ذلك إلى زيادة عبء العمل على الوكالة مع دخول المزيد من المستفيدين في القوائم. زاد عدد الأشخاص الذين يتلقون إعانات الإعاقة بأكثر من الضعف من عام 1961 إلى عام 1969 ، حيث ارتفع من 742 ألفًا إلى 1.7 مليون.

    تضمن التغيير الإداري الأكثر أهمية توقيع الرئيس ليندون جونسون على مشروع قانون الرعاية الطبية في 30 يوليو 1965 بحضور الرئيس السابق ترومان ، الذي حصل على أول بطاقة ميديكير في الحفل ، ليدي بيرد جونسون ، نائب الرئيس هوبرت همفري ، والسيدة ترومان. بتوقيع هذا القانون ، أصبحت إدارة الضمان الاجتماعي (SSA) مسؤولة عن إدارة برنامج التأمين الاجتماعي الجديد الذي وسع التغطية الصحية لجميع الأمريكيين تقريبًا الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا أو أكبر. ما يقرب من 20 مليون مستفيد مسجلين في برنامج Medicare في السنوات الثلاث الأولى من البرنامج.

    في السبعينيات ، أصبحت SSA مسؤولة عن برنامج جديد ، دخل الضمان التكميلي (SSI). في قانون الضمان الاجتماعي الأصلي لعام 1935 ، تم تقديم برامج للمحتاجين من المسنين والمكفوفين ، وفي عام 1950 ، تمت إضافة المعوقين المحتاجين. عُرفت هذه البرامج الثلاثة بالفئات & quotadult & quot وتم إدارتها من قبل حكومات الولايات والحكومات المحلية بتمويل اتحادي جزئي. على مر السنين ، أصبحت برامج الدولة أكثر تعقيدًا وغير متسقة ، مع مشاركة ما يصل إلى 1350 وكالة إدارية وتفاوت المدفوعات بأكثر من 300 ٪ من دولة إلى أخرى.

    في عام 1969 ، حدد الرئيس نيكسون الحاجة إلى إصلاح برامج الرعاية الاجتماعية هذه والبرامج ذات الصلة بـ & اقتباس العقل والنظام والغرض في مجموعة متشابكة من البرامج المتداخلة. & quot ؛ في عام 1971 ، اقترح وزير الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية ، إليوت ريتشاردسون ، أن تتحمل إدارة الضمان الاجتماعي المسؤولية لفئات & quotadult. & quot في تعديلات الضمان الاجتماعي لعام 1972 ، قام الكونجرس بتوحيد فئات & quotadult & quot من خلال إنشاء برنامج SSI وتعيين المسؤولية عنه إلى SSA.

    تم اختيار SSA لإدارة البرنامج الجديد بسبب سمعتها في الإدارة الناجحة لبرامج التأمين الاجتماعي الحالية. شبكة SSA على الصعيد الوطني من المكاتب الميدانية وعمليات معالجة البيانات وحفظ السجلات على نطاق واسع جعلت منها أيضًا الخيار المنطقي لأداء المهمة الرئيسية المتمثلة في تحويل أكثر من 3 ملايين شخص من برامج الرعاية الحكومية إلى مباحث أمن الدولة.


    تعديلات 1972 و 1977

    في عام 1972 تم إصدار مجموعتين مهمتين من التعديلات. أدت هذه التعديلات إلى إنشاء برنامج مباحث أمن الدولة وقدمت تعديلات تلقائية لتكلفة المعيشة (COLAs).

    تضمن مشروع قانون إنشاء برنامج الضمان الاجتماعي أيضًا أحكامًا مهمة لزيادة مزايا الضمان الاجتماعي لفئات معينة من المستفيدين (بشكل أساسي الأرامل والأرامل المسنات). كما نصت على ما يلي: الحد الأدنى من استحقاقات التقاعد تعديل لصيغة الاستحقاقات التي تحكم التقاعد المبكر عند سن 62 للرجال ، من أجل جعلها متسقة مع تمديد فترة الرعاية الطبية للنساء إلى أولئك الذين حصلوا على مزايا إعاقة لمدة عامين على الأقل وإلى أولئك الذين يعانون من مرض الكلى المزمن حرروا اختبار التقاعد وقدموا ائتمانات تقاعد متأخر لزيادة فوائد أولئك الذين تأخروا في التقاعد بعد سن 65.

    نتج عن The Notch حركة احتجاجية سياسية للمظلومين & quotNotch Babies & quot ، الذين يعتقدون أنهم كانوا ضحايا لمعاملة غير عادلة.

    كما نصت الفاتورة المنفصلة التي تُنشئ كلاً من حسابات الضمان الاجتماعي التلقائية على زيادات تلقائية في الأرباح الخاضعة لضرائب الضمان الاجتماعي وتعديل تلقائي في قاعدة الأجور المستخدمة في حساب المزايا. تم وضع هذا التعديل الثاني في القانون كنوع من الرفيق لـ COLA. تتكيف COLA مع الزيادات في الأسعار ، في حين أن تعديل قاعدة الأجور يصحح للزيادات في الأجور. كان الغرض من COLA هو الحفاظ على القوة الشرائية للمنافع الممنوحة بالفعل. كان الغرض من التعديل التلقائي في قاعدة الأجور هو الحفاظ على القيمة النسبية لمزايا الضمان الاجتماعي للمتقدمين في المستقبل. لسوء الحظ ، احتوت إجراءات تعديل الأسعار والأجور على خلل أدى إلى ارتفاع مستويات الفوائد المستقبلية عن السيطرة. وبالفعل ، أصبح من الواضح أنه إذا استمرت الاتجاهات السائدة في منتصف السبعينيات ، فقد ينتهي الأمر بالمستفيدين من الضمان الاجتماعي في المستقبل إلى تلقي المزيد في استحقاقاتهم التقاعدية الشهرية من رواتبهم الإجمالية أثناء العمل. تم تصحيح هذه المشكلة في تعديلات عام 1977. ومع ذلك ، أدى التصحيح إلى ظهور ما أصبح يعرف بشكل غير رسمي باسم & quot The Notch. & quot

    كان الغرض الرئيسي من تعديلات عام 1977 هو معالجة تمويل البرنامج. بعد فترة وجيزة من إقرار تشريع عام 1972 ، أصبح من الواضح أن الضمان الاجتماعي يواجه نقصًا في التمويل ، سواء على المدى القصير أو على المدى الطويل. كانت المشكلة قصيرة الأمد ناجمة عن الاقتصاد السيئ ، والمشكلة طويلة الأمد بسبب التركيبة السكانية المرتبطة بطفرة المواليد. في تقريرهم لعام 1975 ، قال الأمناء إن الصناديق الاستئمانية ستنفد بحلول عام 1979. وقد تمت معالجة هذا النقص في التمويل من خلال تعديلات الضمان الاجتماعي لعام 1977. رفعت هذه التعديلات ضريبة الرواتب بشكل طفيف (من 6.45٪ إلى 7.65٪ حاليًا) ، وزادت قاعدة الأجور وخفضت المزايا بشكل طفيف & & quot؛ قسوت & & quot؛ تعديل الأجور من تعديل COLA. أعادت هذه الإصلاحات التوازن طويل الأجل للبرنامج على مدار الخمسين عامًا القادمة (ولكن ليس 75 عامًا كاملة يستخدمها الاكتواريون). ومن المأمول أن تمنع التعديلات حدوث مشكلة تمويل قصيرة الأجل متوقعة في أوائل الثمانينيات. سيتبين أن هذا الأمل بعيد المنال لأن التعديلات الرئيسية في عام 1983 ستكون ضرورية لتجنب المشكلة قصيرة الأجل ، ومعالجة العجز المتبقي في البرنامج بعيد المدى.

    أدخلت تعديلات الضمان الاجتماعي لعام 1980 العديد من التغييرات في برنامج الإعاقة. ركزت معظم هذه التغييرات على أحكام حوافز العمل المختلفة لكل من مزايا الضمان الاجتماعي وإعانات الضمان الاجتماعي.

    تطلبت تعديلات 1980 أيضًا من SSA إجراء مراجعات دورية للمستفيدين من الإعاقة الحالية للتصديق على أهليتهم المستمرة. كان من المفترض أن يصبح هذا عبئًا هائلاً على SSA وكان مثيراً للجدل إلى حد كبير. بحلول عام 1983 ، كانت المراجعات قد توقفت ، وفي عام 1984 ، أصدر الكونغرس قانون إصلاح استحقاقات الإعاقة لتعديل العديد من جوانب برنامج الإعاقة.

    في أوائل الثمانينيات ، واجه برنامج الضمان الاجتماعي أزمة تمويل قصيرة الأجل خطيرة. عين الرئيس ريغان لجنة الشريط الأزرق ، المعروفة باسم لجنة جرينسبان ، لدراسة قضايا التمويل وتقديم توصيات للتغييرات التشريعية. أجرى مشروع القانون النهائي ، الذي تم توقيعه ليصبح قانونًا في عام 1983 ، العديد من التغييرات في برامج الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية ، بما في ذلك فرض الضرائب على مزايا الضمان الاجتماعي ، والتغطية الأولى للموظفين الفيدراليين بموجب الضمان الاجتماعي وزيادة سن التقاعد في القرن المقبل. (ملخص لأحكام تعديل 83)

    منذ بداياته المتواضعة ، نما الضمان الاجتماعي ليصبح جانبًا أساسيًا من جوانب الحياة الحديثة. يتلقى واحد من كل سبعة أميركيين مخصصات الضمان الاجتماعي ، ويعمل أكثر من 90 في المائة من جميع العمال في وظائف يغطيها الضمان الاجتماعي. منذ عام 1940 ، عندما حصل أكثر من 222،000 شخص بقليل على إعانات الضمان الاجتماعي الشهرية ، حتى اليوم ، عندما يتلقى أكثر من 50 مليون شخص مثل هذه المزايا ، نما الضمان الاجتماعي بشكل مطرد. نما برنامج مباحث أمن الدولة كذلك منذ إنشائه في عام 1974.

    الضمان الاجتماعي مباحث أمن الدولة
    عام المستفيدون دولار (ب) عام المستفيدون (ج) دولار (د)
    1937 53،236 (أ) $1,278,000 1974 3,996,064 $5,096,813,000
    1938 213،670 (أ) $10,478,000 1975 4,314,275 $5,716,072,000
    1939 174،839 (أ) $13,896,000 1980 4,124,017 $7,714,640,000
    1940 222,488 $35,000,000 1985 4,138,021 $10,749,938,000
    1950 3,477,243 $961,000,000 1990 4,817,127 $16,132,959,000
    1960 14,844,589 $11,245,000,000 1991 5,118,470 $17,950,639,000
    1970 26,228,629 $31,863,000,000 1992 5,566,470 $21,682,410,000
    1980 35,584,955 $120,511,000,000 1993 5,984,330 $23,991,153,000
    1990 39,832,125 $247,796,000,000 1994 6,295,786 $25,291,087,000
    1995 43,387,259 $332,553,000,000 1995 6,514,134 $27,037,280,000
    1996 43,736,836 $347,088,000,000 1996 6,613,718 $28,252,474,000
    1997 43,971,086 $361,970,000,000 1997 6,494,985 $28,370,568,000
    1998 44,245,731 $374,990,000,000 1998 6,566,069 $29,408,208,000
    1999 44,595,624 $385,768,000,000 1999 6,556,634 $30,106,132,000
    2000 45,414,794 $407,644,000,000 2000 6,601,686 $30,671,699,000
    2001 45,877,506 $431,949,000,000 2001 6,688,489 $32,165,856,000
    2002 46,444,317 $453,746,000,000 2002 6,787,857 $33,718,999,000
    2003 47,038,486 $470,778,000,000 2003 6,902,364 $34,693,278,000
    2004 47,687,693 $493,263,000,000 2004 6,987,845 $36,065,358,000
    2005 48,434,436 $520,748,000,000 2005 7,113,879 $37,235,000,000
    2006 49,122,624 $546,238,000,000 2006 7,235,583 $38,889,000,000
    2007 49,864,838 $584,939,000,000 2007 7,359,525 $41,205,000,000
    2008 50,898,244 $615,344,000,000 2008 7,520,501 $43,040,000,000
    أ. متلقو المدفوعات الإجمالية لمرة واحدة.
    ب. مدفوعات المزايا فقط.
    ج. متلقو المدفوعات الفيدرالية فقط.
    د. يشمل كلاً من المدفوعات الفيدرالية والمدفوعات التكميلية الحكومية الفيدرالية.

    بدأ مجلس الضمان الاجتماعي (SSB) حياته في عام 1935 كإحدى الوكالات الحكومية الفيدرالية المستقلة. & quot ؛ وهذا يعني أنه لم يكن جزءًا من منظمة أكبر على مستوى مجلس الوزراء. في عام 1939 ، تغير هذا الوضع عندما أصبحت SSB جزءًا من وكالة الأمن الفيدرالية الجديدة على مستوى مجلس الوزراء. في نهاية المطاف ، أصبح مجلس الضمان الاجتماعي إدارة الضمان الاجتماعي وسيصبح في النهاية مكونًا تشغيليًا لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية. (انظر التاريخ التنظيمي لـ SSA.)

    خلال الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي ، كان هناك دعم متزايد من الحزبين لإزالة SSA من تحت مظلتها الإدارية وتأسيسها كوكالة مستقلة. أخيرًا ، في عام 1994 ، تم تمرير قانون استقلال الضمان الاجتماعي وتحسينات البرامج لعام 1994 (PL 103-296) بالإجماع من قبل الكونجرس ، وفي احتفال أقيم في حديقة الورود بالبيت الأبيض ، في 14 أغسطس 1994 ، وقع الرئيس بيل كلينتون التصرف في القانون.

    التغييرات التشريعية في عام 1996 وأمبير 1997

    عقد مع America Advancement Act لعام 1996 (P.L. 104-121).

    أحدث هذا القانون ، الذي وقعه الرئيس في 29 مارس / آذار 1996 ، تغييراً في الفلسفة الأساسية لبرنامج المعوقين. اعتبارًا من ذلك التاريخ ، لم يعد مقدمو الطلبات الجدد للحصول على مزايا الضمان الاجتماعي أو إعانات الإعاقة من الضمان الاجتماعي مؤهلين للحصول على المزايا إذا كان إدمان المخدرات أو إدمان الكحول عاملاً جوهريًا في إعاقتهم. ما لم يتمكنوا من التأهل على أساس طبي آخر ، لا يمكنهم الحصول على مزايا الإعاقة. الأفراد في هذه الفئة الذين يتلقون بالفعل مزايا ، سيتم إنهاء مزاياهم اعتبارًا من 1 يناير 1997. كانت السياسة السابقة هي أنه إذا كان الشخص يعاني من حالة طبية تمنعه ​​من العمل ، فإن هذا يؤهله باعتباره معاقًا لأغراض الضمان الاجتماعي ودخل الضمان الاجتماعي - بغض النظر عن سبب الإعاقة. ضاعف حكم هام آخر في هذا القانون مبلغ الإعفاء من الحد الأقصى للأرباح للمستفيدين من الضمان الاجتماعي المتقاعدين ، على أساس جدول تدريجي من عام 1996 إلى عام 2002. وفي عام 2002 ، سيكون المبلغ المعفى 30 ألف دولار سنويًا من الأرباح ، مقارنة بـ 14.760 دولارًا بموجب القانون السابق.

    قانون التوفيق بين المسؤولية الشخصية وفرص العمل لعام 1996.

    أنهى هذا التشريع & quot؛ إصلاح الرعاية & quot ، الذي وقعه الرئيس في 22/8/96 ، الاستحقاق القاطع لـ AFDC (مساعدة العائلات التي لديها أطفال معالون) الذي كان جزءًا من قانون الضمان الاجتماعي الأصلي لعام 1935 من خلال تنفيذ مزايا محدودة المدة جنبًا إلى جنب مع العمل المتطلبات. كما أنهى القانون أهلية مباحث أمن الدولة لمعظم غير المواطنين. في السابق ، كان يمكن للأجانب المعترف بهم قانونًا الحصول على الضمان الاجتماعي إذا استوفوا عوامل الاستحقاق الأخرى.اعتبارًا من تاريخ التشريع ، لا يمكن إضافة غير المواطنين الجدد إلى قوائم المزايا وسيتم في النهاية إزالة جميع المستفيدين غير المواطنين الحاليين من القوائم (ما لم يستوفوا أحد الاستثناءات في القانون). كانت أحكامًا تلغي & quot؛ معيار الخطورة القابل للمقارنة & quot والإشارة إلى & quot؛ السلوك التكيفي & quot في تحديد الإعاقة للأطفال لتلقي دخل الضمان الاجتماعي. أيضًا ، كان من المقرر مراجعة الأطفال الذين يتلقون حاليًا مزايا بموجب المعايير القديمة وإزالتهم من القوائم إذا لم يتمكنوا من التأهل بموجب المعايير الجديدة.

    قانون عمليات الإنقاذ والمخصصات الموحدة الجامع لعام 1996.

    يتطلب أن يتم إجراء جميع المدفوعات الفيدرالية (بما في ذلك الضمان الاجتماعي و SSI) عن طريق التحويل الإلكتروني للأموال (لا مزيد من الشيكات الورقية) اعتبارًا من 1 يناير 1999 ، ما لم يتم منح التنازل من قبل وزير الخزانة.

    قانون مخصصات وزارة الدفاع لعام 1997

    احتوى مشروع قانون الإنفاق الشامل الضخم على ميزانية SSA بالإضافة إلى العديد من التغييرات التشريعية المتعلقة ببرنامج SSI والقضايا المتعلقة بمكافحة المستندات المزورة فيما يتعلق بالحصول على أرقام الضمان الاجتماعي. يجعل شرط مباحث أمن الدولة الرئيسي اتفاقيات الرعاية قابلة للتنفيذ قانونًا لأول مرة. في مجال الوثائق المتعلقة بإثبات الهوية ، يتطلب القانون وضع معايير فيدرالية لشهادات الميلاد الصادرة عن الدولة ويطلب من إدارة الضمان الاجتماعي تطوير نموذج أولي لبطاقة ضمان اجتماعي مقاومة للتزوير.

    قانون الموازنة المتوازنة لسنة 1997

    أقر هذا القانون مجلس النواب في 7/30/97 بأغلبية 346 صوتًا مقابل 85 ، وأقره مجلس الشيوخ في اليوم التالي بأغلبية 85 صوتًا مقابل 15. أعاد هذا القانون أهلية مباحث أمن الدولة لفئات معينة من غير المواطنين الذين كانت أهليتهم لولا ذلك بموجب & quot إصلاح الرعاية & quot لعام 1996. كما تم تمديد فترة إعادة تحديد أهلية بعض الأجانب الذين قد لا يكونون مؤهلين للحصول على المزايا المستمرة لمدة تصل إلى عام واحد.


    المجلس الاستشاري للضمان الاجتماعي

    منذ البداية ، كان لبرنامج الضمان الاجتماعي خدمات مجالس استشارية دورية تتكون أساسًا من أعضاء غير حكوميين كانت وظيفتها تمثيل الجمهور بشكل عام في تقديم المشورة للمسؤولين الحكوميين بشأن سياسة الضمان الاجتماعي. انعقد أول مجلس استشاري من هذا النوع في عام 1934 لدعم عمل لجنة الأمن الاقتصادي. على مر السنين ، كان للمجالس الاستشارية تأثير كبير في وضع جدول الأعمال للتغييرات في الضمان الاجتماعي. كانت المجالس مؤثرة بشكل خاص في تشكيل تعديلات 1939 و 1950 المحورية. في نهاية المطاف ، أصبح تقليد المجالس الاستشارية الدورية للضمان الاجتماعي حكماً معيارياً في القانون ، مع اشتراط تعيين مثل هذا المجلس كل أربع سنوات. ظل هذا القانون ساري المفعول حتى عام 1994 ، عندما تم إلغاؤه كجزء من التشريع الذي جعل SSA وكالة مستقلة. وهكذا كان المجلس الاستشاري للفترة 1994-1996 هو المجلس النهائي ، مما يشير إلى نهاية تقليد طويل في الضمان الاجتماعي. بموجب قانون 1994 ، تم إلغاء المجالس وتشكيل مجلس استشاري دائم من 7 أعضاء لخدمة العديد من الوظائف نفسها.

    في 17 كانون الأول (ديسمبر) 1999 ، وقع الرئيس على & quotTicketTicket to Work and Work Compensor Improvement Act of 1999 & quot - أحد أهم التغييرات في سياسة الإعاقة في العشرين عامًا الماضية. ينشئ هذا القانون برنامج تذكرة للعمل والاكتفاء الذاتي والذي سيوفر للمستفيدين من ذوي الإعاقة تذكرة قد يستخدمونها للحصول على خدمات إعادة التأهيل المهني وخدمات التوظيف وخدمات الدعم الأخرى من شبكة توظيف من اختيارهم. بالإضافة إلى السماح للمستفيدين بشراء الخدمات المهنية ، يوفر القانون مدفوعات تحفيزية لمقدمي الخدمات لإعادة التأهيل الناجح الذي يعود فيه المستفيد إلى العمل. توفر الأحكام الجديدة أيضًا عددًا من الضمانات للمستفيدين لحماية مزاياهم وصحتهم. العودة إلى العمل المنتج.


    إلغاء اختبار أرباح التقاعد (RET)

    في 7 أبريل 2000 & quot؛ تم توقيع قانون حرية العمل لكبار السن لعام 2000 & quot ليصبح قانونًا ، مما يلغي اختبار أرباح التقاعد (RET) للمستفيدين في أو فوق سن التقاعد العادي (NRA). (لا يزال RET ساريًا على هؤلاء المستفيدين أدناه NRA.)

    بدأ التشريع مسيرته السريعة من خلال الكونجرس في 1 مارس 2000 عندما وافق مجلس النواب بكامل أعضائه على HR 5 بأغلبية 422 صوتًا مقابل صفر. ثم أقر مجلس الشيوخ ، في 22 مارس 2000 ، مشروع القانون بتصويت 100-0 (مع تعديل فني). في 28 مارس 2000 وافق مجلس النواب على تعديل مجلس الشيوخ بأغلبية 419 مقابل 0 ووافق على إحالة الإجراء إلى الرئيس.
    كان هذا تغييرًا تاريخيًا في برنامج تقاعد الضمان الاجتماعي. منذ بداية الضمان الاجتماعي في عام 1935 ، كانت استحقاقات التقاعد مشروطة بشرط أن يكون المستفيد متقاعدًا بشكل كبير. تم تنفيذ هذا الشرط من خلال أحكام RET. لقد تغيرت "ريت" بشكل كبير على مر السنين. تم تقليص الشرط لأول مرة في تعديلات عام 1950 ، والتي أعفت العمال الذين يبلغون من العمر 75 عامًا أو أكبر من RET. تم تخفيض سن الإعفاء إلى 72 في عام 1954 ، وإلى سن 70 وما فوق في عام 1977. مع التشريع الجديد ، بدءًا من NRA ، سيتم دفع مزايا تقاعد الضمان الاجتماعي للمستفيدين الذين ما زالوا يعملون. بشكل فعال ، بالنسبة لأولئك الذين بلغوا سن التقاعد الكامل ، فإن هذا يلغي شرط أن يكون المستفيد متقاعدًا بشكل كبير من أجل الحصول على مزايا تقاعد الضمان الاجتماعي الكاملة.


    الضمان الاجتماعي في إدارة جورج دبليو بوش

    أعلن الرئيس جورج دبليو بوش في خطابه الافتتاحي عن نيته إصلاح الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية. خلال الأشهر الأولى من رئاسته ، ألقى الرئيس العديد من الخطب والخطابات التي كان هذا الموضوع الرئيسي المتكرر فيها. في أول خطاب له أمام جلسة مشتركة للكونغرس في فبراير 2001 ، أعلن الرئيس عزمه على تعيين لجنة رئاسية للتوصية بسبل معالجة إصلاح الضمان الاجتماعي. ذكر الرئيس أن المفوضية ستعمل وفق ثلاثة مبادئ عامة:

    • يجب أن تحافظ على مزايا جميع المتقاعدين الحاليين والذين اقتربوا من التقاعد.
    • يجب أن تعيد الضمان الاجتماعي إلى أساس مالي سليم.
    • ويجب أن تقدم حسابات توفير شخصية للعمال الأصغر سنا الذين يريدونهم.

    في 2 مايو 2001 ، أعلن الرئيس عن تعيين لجنة الضمان الاجتماعي الخاصة به ، "لجنة الرئيس لتعزيز الضمان الاجتماعي". أصدرت المفوضية تقريرها النهائي في ديسمبر 2001.

    في بداية ولايته الثانية ، أوضح الرئيس بوش أن إصلاح الضمان الاجتماعي سيكون على رأس أولويات إدارته. على الرغم من أن الرئيس ضغط من أجل تغييرات كبيرة في الضمان الاجتماعي ، لم يتم سن أي قانون خلال الولاية الثانية للرئيس.

      (HR 3338) تم التوقيع عليه ليصبح قانونًا في 10 يناير 2002. وألغى هذا القانون اعتمادات الأجور لأعضاء الخدمات النظامية لجميع السنوات التي تلي السنة التقويمية 2001.

    فوائد الأدوية التي تصرف بوصفة طبية من ميديكير

    تم إدخال تغيير كبير في برنامج Medicare ليصبح قانونًا خلال هذه الفترة. ر. 108-173 ، قانون الأدوية ، التحسين والتحديث لعام 2003 (HR 1) ، تم توقيعه ليصبح قانونًا في 8 ديسمبر 2003. يعدل القانون العنوان الثامن عشر من قانون الضمان الاجتماعي لتوفير فائدة طوعية لأدوية الوصفات الطبية بموجب برنامج ميديكير. كان هذا أكبر توسع منفرد لنظام Medicare منذ إنشائه في عام 1965.

    الضمان الاجتماعي في إدارة أوباما

    في 17 فبراير 2009 ، وقع الرئيس على H.R. 1 ، "قانون الإنعاش وإعادة الاستثمار الأمريكي لعام 2009" (القانون العام 111-5). خصص هذا القانون مبلغ مليار دولار إضافي للميزانية الإدارية لإدارة الضمان الاجتماعي ، منها 500 مليون دولار ستُستخدم لتحل محل مركز الكمبيوتر الوطني ، وتكاليف تكنولوجيا المعلومات المرتبطة بهذا المركز و 500 مليون دولار لمعالجة الإعاقة وأعباء التقاعد ، بما في ذلك اقتناء وأبحاث تكنولوجيا المعلومات لدعم مثل هذه الأنشطة. قدم مشروع القانون أيضًا دفعة خاصة للتعافي الاقتصادي لمرة واحدة بقيمة 250 دولارًا للبالغين الذين كانوا مؤهلين للحصول على مزايا من أحد برامج المزايا الفيدرالية الأربعة التالية: الضمان الاجتماعي ، وتقاعد السكك الحديدية ، وإعاقة قدامى المحاربين ، ودخل الضمان الإضافي (SSI).

    في 18 سبتمبر 2009 ، وقع الرئيس على القانون H.R. 3325 ، "الذي أصبح القانون العام رقم 111-64.
    يمتد هذا التشريع ، حتى السنة المالية 2010 ، لترخيص تمويل برنامج المساعدة والتخطيط لحوافز العمل وحماية ومناصرة المستفيدين من الضمان الاجتماعي.

    في 15 كانون الأول (ديسمبر) 2009 ، وقع الرئيس أوباما HR 4218 ، قانون & ldquo لا مزايا الضمان الاجتماعي للسجناء لعام 2009 & rdquo ، والذي أصبح القانون العام 111-115.
    يحظر مشروع القانون دفع أي مزايا بأثر رجعي من الباب الثاني والباب السادس عشر للأفراد أثناء وجودهم في السجن ، أو في حالة انتهاك شروط الإفراج المشروط أو المراقبة ، أو الفرار لتجنب المقاضاة على جناية أو جريمة يعاقب عليها بعقوبة أكثر من ذلك. من سنة واحدة.

    ببليوغرافيا لفترة ما قبل الضمان الاجتماعي
    لمساعدة الطلاب والباحثين الآخرين ، قمنا بتجميع المصادر المرجعية في ثلاث فئات: المصادر الكلاسيكية ، وهي أقدم الأعمال المنشورة والتي من المحتمل أن تكون غير مطبوعة ومتاحة فقط في المكتبات الأكبر. نهج أكثر علميًا للموضوعات ، وقد يكون أكثر ملاءمة للطلاب المتقدمين والباحثين المتعمقين والحسابات الشعبية ، وهي أعمال تبدو مناسبة لجمهور عريض. هذه الفئات تعسفية وغير دقيقة ومرنة. الغرض منها هو أن تكون بمثابة دليل تقريبي فقط ولا ينبغي أن تؤخذ على نحو حرفي للغاية.
    المصادر الكلاسيكية:

    Armstrong، Barbara، & quotInsuring the Essentials & quot Macmillan Co.، 1932. مراجعة علمية لحالة جهود التأمين الاجتماعي كما كانت في أوائل الثلاثينيات من قبل أحد المصممين الرئيسيين لبرنامج التأمين ضد الشيخوخة في الضمان الاجتماعي.

    Epstein، Abraham، & quotInsecurity: A Challenge to America، & quot؛ Third Revised Edition، Harrison Smith and Robert Haas، 1936. دراسة كلاسيكية للتأمين الاجتماعي ، مع واحدة من أولى الانتقادات المنشورة لقانون الضمان الاجتماعي الذي تم تمريره مؤخرًا من قبل ناقد يعتقد لم يذهب القانون بعيدًا بما فيه الكفاية في تلبية الحاجة إلى برامج التأمين الاجتماعي.

    Rubinow، I. M.، & quotSocial Insurance: With Special Reference to American Conditions & quot Henry Holt، 1913.

    Rubinow، I.M، & quot The Quest for Security، & quot Henry Holt، 1934. كان كتابي Rubinow الأكثر تأثيرًا على التفكير المبكر فيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي. كان الرئيس روزفلت ، على وجه الخصوص ، معجبًا بعمل روبينو.

    Seager، Henry، & quot؛ Social Insurance: A Programme of Social Reform، & quot؛ Macmillan Co.، 1910. يعتقد أنه أول عمل أمريكي في التأمين الاجتماعي.

    Chambers، Clarke، & quotSeedtime of Reform: American Social Service and Social Action 1918-1933، & quot؛ مطبعة جامعة مينيسوتا ، 1963. مناقشة متعمقة للأحداث في الفترة التي سبقت إنشاء الضمان الاجتماعي.

    كاتز ، مايكل ب ، & quot In The Shadow of the Poorhouse: A Social History of Welfare in America، & quot؛ Tenth Anniversary Edition، Basic Books، 1996. مخطط تفصيلي لتطور السياسة الاجتماعية الأمريكية منذ الأيام الأولى.

    لوبوف ، روي ، & quot The Struggles for Social Security: 1929-1935، & quot؛ Harvard University Press، 1968.

    ميتشل ، دانيال ج.ب.

    Skocpol، Theda، & quotProtecting Soldiers and Mothers & quot؛ مطبعة جامعة هارفارد (Belknap) ، 1992. مصدر للحصول على معلومات حول معاشات الحرب الأهلية ومعاشات الأمهات وجهود تعويض العمال المبكرة.

    Schlesinger، Jr.، Arthur M.، three volumes: & quot The Crisis of the Old Order، & quot & quot The Politics of Upheaval & quot and & quot The Coming of the New Deal. & quot هذه الفترة.

    Weaver، Carolyn، & quot The Crisis in Social Security: Economic and Political Origins، & quot Duke Press Policy Studies، 1982. يحتوي على وصف للتطورات التاريخية من ما قبل عام 1900 من خلال تعديلات الضمان الاجتماعي في أوائل السبعينيات.

    برينكلي ، آلان ، & quot ؛ أصوات الاحتجاج: هيوي لونج ، والأب كوغلين والكساد العظيم ، & quot ؛ Vintage Press ، 1983. نظرة عامة جيدة على Long and Coughlin.

    Kennedy، David M.، & quotFreedom from Fear: The American People in Depression and War، 1929-1945. & quot؛ Oxford University Press، 1999. تحتوي الفصول الأولى من هذا الكتاب على ملخص جيد للفترة التي سبقت الكساد مباشرة عبر مرور الضمان الاجتماعي.

    McElvaine، Robert S.، & quot The Depression and New Deal: A History in Documents. & quot، Oxford University Press، 2000. يحتوي هذا الكتاب على الكثير من الصور والمقالات القصيرة ويسهل قراءته.

    ميتشل وجريج & quot The Campaign of the Century & quot Random House ، 1992. هذا هو الحساب الأكثر شمولاً لخطة EPIC لأبتون سنكلير.

    واتكينز ، ت.إتش ، & quot الكساد الكبير: أمريكا في الثلاثينيات ، & quot ؛ كتب باك باي ، 1993. الكثير من الصور والمقالات القصيرة.

    واتكينز ت.إتش & quot The Hungry Years: A Narrative History of the Great Depress in America، & quot Henry Holt، 1999. وصف أكثر تفصيلاً لهذه الفترة.

    ببليوغرافيا قانون الضمان الاجتماعي وتطوره
    المصادر الكلاسيكية:

    كوهين ، ويلبر ، وهابر ، ويليام (محرران) & quotReadings in Social Security، & quot Prentice-Hall، 1948. مجموعة من المقالات لمجموعة متنوعة من المؤلفين حول التاريخ والفلسفة وقضايا السياسة الرئيسية في تطوير الضمان الاجتماعي .

    كوهين ، ويلبر ، وهابر ، ويليام (محرران) & quotSocial Security: Programs ، Problems ، and Policies ، & quot Richard D. الحالي من خلال تمرير تعديلات عام 1960.

    Frase، Robert and McKinley، Charles، & quotLaunching Social Security: A Capture and Record Account 1935-1937، & quot؛ University of Wisconsin Press، 1970. تمرين أكاديمي مفصل يسرد فيه اثنان من علماء السياسة تنفيذ برنامج الضمان الاجتماعي الجديد في أوله سنوات. في المقام الأول تاريخ إداري.

    Perkins، Frances، & quot The Roosevelt I Knew & quot Viking Press، 1946. مذكرات دور الآنسة بيركنز في إدارة روزفلت ، مع فصل عن تطوير قانون الضمان الاجتماعي.

    مجلس الضمان الاجتماعي ، & quot ؛ الضمان الاجتماعي في أمريكا ، & quot ؛ مجلس الضمان الاجتماعي ، 1937. ملخص البحث الذي طورته لجنة الضمان الاقتصادي الذي يقوم على أساس قانون الضمان الاجتماعي.

    أندرو أتشينباوم & quotSocial Security: Visions and Revisions & quot؛ مطبعة جامعة كامبريدج ، 1986. مراجعة التطور السياسي والسياسي لقانون الضمان الاجتماعي ، حتى تعديلات عام 1983.

    Berkowitz، Edward D.، & quotDisabled Policy: America's Programs for the Handicapped & quot ؛ مطبعة جامعة كامبريدج ، 1987. مراجعة لتعويضات العمال وبرنامج استحقاقات الإعاقة في قانون الضمان الاجتماعي.

    Berkowitz، Edward D.، (ed.) & quotSocial Security After Fifty، & quot Greenwood Press، 1987. وقائع مؤتمر أكاديمي عقد في جامعة جورج واشنطن عام 1986.

    Berkowitz، Edward D.، & quotAmerica Welfare State: From Roosevelt to Reagan، & quot؛ Johns Hopkins University Press، 1991. مراجعة للتطورات في الضمان الاجتماعي وإصلاح الرعاية الاجتماعية والتأمين الصحي منذ إقرار قانون الضمان الاجتماعي.

    بيركويتز ، إدوارد د. ، ومثل السيد. الضمان الاجتماعي: حياة ويلبر كوهين ، & quot مطبعة جامعة كانساس ، 1995. سيرة ذاتية لأحد الرواد المهمين في الضمان الاجتماعي وسردًا للتطورات التاريخية التي شارك فيها ، مع التركيز بشكل خاص على تطوير الرعاية الطبية برنامج.

    Derthick، Martha، & quotPolicymaking for Social Security، & quot؛ Brookings Press، 1979. يستعرض عالم سياسي التطور السياسي والإداري لبرنامج الضمان الاجتماعي حتى أوائل السبعينيات.

    Derthick، Martha، & quotAgency Under Stress: The Social Security Administration in American Government، & quot؛ Brookings Press، 1990. يستعرض عالم سياسي إدارة برامج الإعاقة ودراسة الضمان الاجتماعي.

    ناش ، جيرالد بوجاتش ، نويل وتوماسون ، ريتشارد (محرران) ، & quotSocial Security: The First Half Century ، & quot ؛ مطبعة جامعة نيو مكسيكو ، 1988. وقائع مؤتمر أكاديمي عقد في جامعة نيو مكسيكو عام 1985.

    Tynes، Sheryl، & quotTurning Points in Social Security: From 'Cruel Hoax' to 'Sacred Entitlement'، & quot؛ مطبعة جامعة ستانفورد ، 1996. تاريخ نقدي لتطور الضمان الاجتماعي حتى أوائل الثمانينيات.

    Weaver، Carolyn، & quot The Crisis in Social Security: Economic and Political Origins، & quot Duke Press Policy Studies، 1982. يحتوي على وصف للتطورات التاريخية من ما قبل عام 1900 من خلال تعديلات الضمان الاجتماعي في أوائل السبعينيات.

    ألتمير ، آرثر ، & quot ؛ السنوات التكوينية للضمان الاجتماعي & quot ؛ مطبعة جامعة ويسكونسن ، 1968. وقائع تطور الضمان الاجتماعي من عام 1934 إلى 1954 من شخصية رئيسية في هذا التاريخ.

    Ball، Robert & quotInsuring the Essentials: Bob Ball on Social Security & quot؛ Century Foundation Press، 2000. مجموعة من المقالات التاريخية والسياسات لمفوض سابق للضمان الاجتماعي.

    Bellush، Bernard، & quotHe Walked Alone: ​​A Biography of John Gilbert Winant & quot Mouton، 1968. السيرة الذاتية لأول رئيس لمجلس الضمان الاجتماعي.

    Coll، Blanche، & quotSafety Net: Welfare and Social Security 1929-1979، & quot؛ مطبعة جامعة روتجرز ، 1995. تاريخ مقروء لأحكام الرفاهية لقانون الضمان الاجتماعي.

    Davis، Kenneth، & quotFDR: The New Deal Years، & quot Random House، 1986. يحتوي على فصل موسع عن تطوير قانون الضمان الاجتماعي.

    إليوت ، توماس ، & quotRecollections of the New Deal، & quot؛ Northeastern University Press.، 1992. مذكرات المحامي الذي ساعد في صياغة اللغة التشريعية لقانون الضمان الاجتماعي في عام 1935.

    Light، Paul، & quotArtful Work: The Politics of Social Security Reform، & quot Random House، 1985. And quotStill Artful Work: The Continuing Politics of Social Security Reform، & quot McGraw-Hill، 1995. A history of the Greenspan Commission and the Development of تعديلات 1983.

    مايرز ، روبرت ج. ، "داخل النظام: نصف قرن في الضمان الاجتماعي ، & quot منشورات Actex ، 1992. سيرة ذاتية لخبير التأمين الاجتماعي الذي بدأ مع لجنة الأمن الاقتصادي في عام 1934 وأصبح في النهاية كبير الخبراء الاكتواريين في SSA.

    Schlabach، Theron، & quotEdwin Witte: Cautious Reformer، & quot؛ State Historical Society of Wisconsin، 1969. سيرة ذاتية مثيرة للاهتمام لشخصية رئيسية في إنشاء برنامج الضمان الاجتماعي.


    المبادرة

    بحلول الثلاثينيات من القرن الماضي ، كان لدى الكثير من دول أوروبا الغربية قوانين توفر تعويضات البطالة للأشخاص الذين فقدوا وظائفهم ومساعدات مالية لكبار السن. تخلفت الولايات المتحدة عن الركب في مثل هذه الجهود ، ولكن كان هناك عدد قليل من المواطنين الذين يحاولون تحفيز الكونجرس. استجاب الرئيس روزفلت لمبادرات المواطنين من خلال إنشاء لجنة خاصة في عام 1934 للتحقيق في مفهوم الضمان الاجتماعي.

    أصبحت توصيات اللجنة الأساس لقانون الضمان الاجتماعي. نص القانون على تأمين البطالة ، ومساعدة الفقراء ، ومعاشات للمسنين. رفض الكونجرس التحذيرات من أن القانون سيدمر المسؤولية الفردية والمساعدة الذاتية ، ووقعه روزفلت ليصبح قانونًا في 14 أغسطس 1935.


    صفقة جديدة للشعب الأمريكي

    في 4 مارس 1933 ، خلال الأيام الأكثر كآبة للكساد العظيم ، ألقى الرئيس المنتخب حديثًا فرانكلين دي روزفلت أول خطاب تنصيب له أمام 100000 شخص في واشنطن العاصمة.

    & # x201C أولاً وقبل كل شيء ، & # x201D قال ، & # x201D أكد لي إيماني الراسخ بأن الشيء الوحيد الذي يجب أن نخافه هو الخوف نفسه. & # x201D

    لقد وعد بأنه سيتصرف بسرعة لمواجهة الوقائع المظلمة في الوقت الحالي & # x201D وأكد للأمريكيين أنه & # x201C شن حربًا ضد الطوارئ & # x201D تمامًا كما لو & # x201C تم غزونا في الواقع من قبل عدو أجنبي. & # x201D أعطى خطابه الثقة للكثير من الناس بأنهم انتخبوا رجلاً لم يكن خائفًا من اتخاذ خطوات جريئة لحل مشاكل الأمة.

    هل كنت تعلم؟ وصلت معدلات البطالة في بعض المدن إلى مستويات مذهلة خلال فترة الكساد الكبير: بحلول عام 1933 ، وصلت توليدو وأوهايو وأبووس إلى 80 في المائة ، وكان ما يقرب من 90 في المائة من لويل بولاية ماساتشوستس عاطلين عن العمل.

    في اليوم التالي ، أعلن روزفلت عطلة مصرفية لمدة أربعة أيام لمنع الناس من سحب أموالهم من البنوك المهتزة. في 9 آذار (مارس) ، أصدر الكونجرس قانون الطوارئ المصرفية في روزفلت & # x2019 ، والذي أعاد تنظيم البنوك وأغلق البنوك التي كانت معسرة.

    في محادثته الأولى & # x201Cfireside & # x201D بعد ثلاثة أيام ، حث الرئيس الأمريكيين على إعادة مدخراتهم إلى البنوك ، وبحلول نهاية الشهر ، أعيد فتح ما يقرب من ثلاثة أرباعهم.


    قانون الضمان الاجتماعي - التاريخ

    الضمان الاجتماعي

    إن سعي الإنسان للأمن الاقتصادي قديم ومستمر مثل سجلاتنا عن الحياة البشرية نفسها. يظهر في العصور القديمة الكلاسيكية في سياسات توفير الخبز للمحتاجين. يتجلى في العصور الوسطى من قبل اللوردات الذين يتحملون بعض المسؤولية عن رفاهية أتباعهم. وقد ظهر في العصور الحديثة المبكرة في القوانين السيئة ، وورش العمل الخيرية ، والمزارع الفقيرة ، والأنشطة الخيرية للمنظمات الدينية.

      ". بالنسبة لكبار السن الذين عاشوا حياة طويلة من الاستقلال ، كم يجب أن يكون الأمر مريرًا لكل ما يحتاجونه للشباب الذين تحولوا إليهم ذات مرة! من كل وجهة نظر ، يبدو لي أن الشيخوخة إن المعاش التقاعدي للأشخاص الذين من الواضح أنهم لم يتمكنوا من توفير ما يكفيهم جانباً خلال سنوات عملهم للعيش بشكل ملائم خلال تقدمهم في السن ، هو مسؤولية وطنية ويجب مواجهتها عندما نخطط لمستقبل أفضل. التأمين ضد البطالة في العديد من المنازل هو كل شيء التي تقف بين العديد من العائلات والمجاعة. نظرًا لنوبة التنفس ، قد يتمكن الرجل أو المرأة من الحصول على وظيفة أخرى أو إعادة تثقيف نفسه في مجال عمل جديد ، لكن القليل من الناس يعيشون بهامش واسع مثل هذا بما يكفي لمواجهة عدة أشهر من الكسل ". التقرير النهائي من إعداد كاثرين ف. لينروت والدكتورة مارثا إم إليوت. "الهدف الرئيسي للضمان الاجتماعي هو حماية الحياة الأسرية للعاملين بأجر ، والعامل الرئيسي في الحياة الأسرية هو حماية الأطفال ونموهم. وفي الواقع ، أطلق على رعاية الطفل اسم" رأس الحربة في الضمان الاجتماعي ". "تم تشكيل لجنة الرئيس للأمن الاقتصادي (CES) في يونيو 1934 وتم تكليفها بمهمة وضع" توصيات بشأن المقترحات التي من شأنها في رأيها تعزيز قدر أكبر من الأمن الاقتصادي ". في رسالة إلى الكونجرس قبل أسبوعين ، أوضح الرئيس روزفلت ما يتوقع أن يحققه المجلس الاقتصادي والاجتماعي. "... أنا أبحث عن وسيلة سليمة يمكنني أن أوصي بها لتوفير الأمن في الحال ضد العديد من العوامل المقلقة الكبيرة في الحياة - خاصة تلك المتعلقة بالبطالة والشيخوخة". "الضمان الاجتماعي" هو المصطلح الشائع الاستخدام لوصف برنامج استحقاقات التقاعد الفيدرالي الذي تم إنشاؤه بموجب الباب الثاني من قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935. أنشأ الباب الثاني ، المسمى FEDERAL OLD-AGE Benefits ، برنامج "التأمين الاجتماعي الشامل للمساهمة" المصمم لحماية العمال وأسرهم ضد فقدان الدخل بسبب التقاعد أو وفاة العامل بأجر. في البداية ، لكي تكون مؤهلاً للحصول على الضمان الاجتماعي ، يجب أن يكون العامل المأجور قد عمل في وظيفة مغطاة ، وحصل على 2000 دولار على الأقل وبلغ سن 65. (ملاحظة: في البداية ، تم تعريف "العمالة المغطاة" بشكل ضيق للغاية ، ومقتصرة بشكل أساسي على العمل المأجور في التصنيع والتجارة. كما هو موضح في القسم 210 أدناه ، تم إعفاء قطاعات كبيرة من السكان العاملين من التغطية.) بعد الانتهاء مؤخرًا من العمل على التاريخ الوثائقي لبرنامج الضمان الاجتماعي 1 ، تقترح العديد من الأفكار نفسها والتي قد تكون مفيدة في تأطير (لا مفر منه) المناقشات المستقبلية حول سياسة الضمان الاجتماعي. الإدراك الأول والأكثر بروزًا هو أنه إلى درجة ملحوظة يبدو أن المناقشات السياسية في الضمان الاجتماعي تحتوي على بعض النباتات المعمرة القوية. وابتداءً من أوائل القرن العشرين ، بدأ عدد من الدول في تمرير قوانين الدولة المصممة لتحل محل دار الفقراء القديمة نوعًا من المساعدة للفقراء الذين كانوا مسنين حتى يتمكنوا من الحفاظ على منازلهم. كان هذا جزئيًا لأسباب إنسانية ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن الأخصائيين الاجتماعيين الرقيقين ، وهي مهنة كانت في بدايتها فقط ، أدركوا أن العديد من كبار السن لا يمكنهم تحمل تسمية الفقراء وأن يتم التعامل معهم وفقًا لذلك ، وكان ذلك جزئيًا لأنه عندما تم نقلهم من لقد كانت تجربة مفجعة تبعها ظروف غير سعيدة في كثير من الأحيان. ومع ذلك ، كان هناك اهتمام آخر هنا - وهو التأثير الذي تسبب في اتخاذ إجراءات من جانب الدولة. كانت اقتصادية بحتة. كانت إدارة البيوت الفقيرة مكلفة للغاية. ". لا يمكننا أن نكون سعداء بمعرفة أن الكثير من المواطنين الرائعين في جميع أنحاء هذا البلد الذين فعلوا كل ما في وسعهم من أجل شبابهم يجب أن ينهوا أيامهم منقسمة - لأنهم عادة ما يكونون منقسمين في بيت فقير. كبار السن يحبون أشياءهم الخاصة حتى أكثر مما يفعله الشباب. إنه يعني الكثير أن تجلس على نفس الكرسي القديم الذي جلست عليه لسنوات عديدة ، لترى نفس الصورة التي طالما نظرت إليها! وهذا ما سيفعله قانون حماية الشيخوخة. سيسمح لكبار السن بإنهاء أيامهم في سعادة ، وسيأخذ ذلك العبء من الشباب الذين غالبًا ما يواجهون كل النضال الذي يمكنهم تحمله. سينهي الوضع المرير - المرير لكبار السن لأنهم يكرهون ذلك يكون عبئًا على الشباب ، ومريرًا على الشباب لأنهم يرغبون في العطاء بسرور ولكنهم يجدون أنفسهم يعطون على مضض ومرارة لأنه يسلبهم ما يحتاجون إليه للشباب القادم ويتطلع إليهم للحصول على الدعم. لهذا السبب أعتقد أن هذا الثنائي سوف يكون مشروع قانون نموذجي ويتم تمريره دون أي معارضة هذا العام ". نعلم جميعًا ، بالطبع ، أن أي برنامج للضمان الاجتماعي سيكون مكتملاً إذا تم توفير الأمن الكامل وأفضل نوع من الأمان. لكنني أعتقد أنه نظرًا لأننا مجرد بشر غير كاملين ، ومعظمنا غير كامل ، يجب أن نحصر أنفسنا في الوقت الحاضر في مشكلة واحدة ، على الأقل نحاول حل مشكلة واحدة في كل مرة ، وليس 100 في المائة ، أو حتى 90 في المائة سنت. إذا كان بإمكانك نقل هذه الفلسفة إلى الهيئات التشريعية فقط ، أعتقد أنه سيتم حل جميع مشاكلنا المتعلقة بالضمان الاجتماعي في هذا البلد. السبب في عدم وجود علاج مثالي لجعل الشيخوخة آمنة تمامًا ، بغض النظر عن المبدأ المعتمد ، بغض النظر عن التشريع الذي نسنه ، هو أنه سيكون هناك دائمًا عيوب معينة لجعلها على الأقل أقل بقليل من 100 في المائة ، إذا ليس لأي سبب آخر سوى حقيقة أن أعضاء مجلسي الشيوخ والنواب أشخاص عرضة للخطأ. قد لا يعتقد البعض ذلك ، لكن على الأقل يتفق معظمنا على ذلك. لذلك ، لا يمكننا أن نتوقع قوانين معصومة. تم تصميم قانون الضمان الاجتماعي ، وهو أول برنامج أمني منظم على مستوى الدولة ، لمواجهة ما لا يقل عن خمس مشاكل. وهي مصممة لحماية الطفولة ، وإعالة المعاقين ، وحماية الصحة العامة ، وكسر تأثير البطالة ، وإقامة دفاع منهجي ضد التبعية في الشيخوخة. بدأ بول مسيرته المهنية في مجال الضمان الاجتماعي في عام 1939 وعمل في القضايا المتعلقة بالضمان الاجتماعي دون أن يمضي فترة 69 عامًا ، وعمل حتى قبل أسبوعين من وفاته عن عمر يناهز 93 عامًا. قبل تعييني ، أجريت محادثة قصيرة مع روزفلت الذي قلت فيه إنه ربما لا يريدني أن أكون وزير العمل ، لأنه إذا كنت كذلك ، فسأريد أن أفعل هذا ، وهذا ، وهذا. من بين الأشياء التي أردت القيام بها هو إيجاد طريقة للحصول على تأمين ضد البطالة وتأمين الشيخوخة والتأمين الصحي. أتذكر أنه بدا مرعوبًا للغاية ، وقال ، "حسنًا ، هل تعتقد أنه يمكن القيام بذلك؟" قلت ، "لا أعرف." قال: حسناً ، هناك مشاكل دستورية ، أليس كذلك؟ قلت: "نعم ، مشاكل دستورية شديدة الخطورة. ولكن ما الذي انتخبنا من أجله إلا لحل المشاكل الدستورية؟ لقد تم حل الكثير من المشاكل الأخرى من قبل شعب الولايات المتحدة ، ولا يوجد سبب لعدم حل هذه المشكلة. "حسنًا ، قال ،" هل تعتقد أنه يمكنك فعل ذلك؟ " لا أعرف ، "قلت لكنني أردت المحاولة." أريد أن أعرف ما إذا كان لدي تفويض منك. لن أطلب منك أن تعد بأي شيء. "نظر إلي وأومأ برأسه بحكمة." حسنًا ، سأفوضك بالمحاولة ، وإذا نجحت ، فلا بأس بذلك. "تقدم الصفحات التالية عرضًا تفصيليًا التسلسل الزمني التاريخي لتطور التأمين الاجتماعي ، مع التركيز بشكل خاص على الضمان الاجتماعي. يتم تضمين العناصر في هذا التجميع على أساس أهميتها للضمان الاجتماعي بشكل عام ، وأهميتها كسوابق ، وقيمتها في عكس الاتجاهات أو القضايا ، أو أهميتها في التاريخ الإداري لإدارة الضمان الاجتماعي. تتضمن المعلومات الأحداث التشريعية في الضمان الاجتماعي والبرامج ذات الصلة. ونتوقع أن هذا التسلسل الزمني يمكن استخدامه كأداة مرجعية وإيجاد المساعدة للتواريخ والأحداث المهمة في تاريخ الضمان الاجتماعي الطويل. تقدم الصفحات التالية التسلسل الزمني التاريخي المفصل لتطور التأمين الاجتماعي ، مع التركيز بشكل خاص على الضمان الاجتماعي. asis لأهميتها للضمان الاجتماعي بشكل عام ، وأهميتها كسوابق ، وقيمتها في عكس الاتجاهات أو القضايا ، أو أهميتها في التاريخ الإداري لـ SSA. تتضمن المعلومات الأحداث التشريعية في الضمان الاجتماعي والبرامج ذات الصلة. نتوقع أنه يمكن استخدام هذا التسلسل الزمني كأداة مرجعية وإيجاد المساعدة للتواريخ والأحداث المهمة في تاريخ الضمان الاجتماعي الطويل. تقدم الصفحات التالية التسلسل الزمني التاريخي المفصل لتطور التأمين الاجتماعي ، مع التركيز بشكل خاص على الضمان الاجتماعي. يتم تضمين العناصر في هذا التجميع على أساس أهميتها للضمان الاجتماعي بشكل عام ، أو أهميتها كسوابق ، أو قيمتها في عكس الاتجاهات أو القضايا ، أو أهميتها في التاريخ الإداري لـ SSA. تتضمن المعلومات الأحداث التشريعية في الضمان الاجتماعي والبرامج ذات الصلة. نتوقع أنه يمكن استخدام هذا التسلسل الزمني كأداة مرجعية وإيجاد المساعدة للتواريخ والأحداث المهمة في تاريخ الضمان الاجتماعي الطويل. تقدم الصفحات التالية التسلسل الزمني التاريخي المفصل لتطور التأمين الاجتماعي ، مع التركيز بشكل خاص على الضمان الاجتماعي. يتم تضمين العناصر في هذا التجميع على أساس أهميتها للضمان الاجتماعي بشكل عام ، أو أهميتها كسوابق ، أو قيمتها في عكس الاتجاهات أو القضايا ، أو أهميتها في التاريخ الإداري لـ SSA. تتضمن المعلومات الأحداث التشريعية في الضمان الاجتماعي والبرامج ذات الصلة. نتوقع أنه يمكن استخدام هذا التسلسل الزمني كأداة مرجعية وإيجاد المساعدة للتواريخ والأحداث المهمة في تاريخ الضمان الاجتماعي الطويل. تقدم الصفحات التالية التسلسل الزمني التاريخي المفصل لتطور التأمين الاجتماعي ، مع التركيز بشكل خاص على الضمان الاجتماعي. يتم تضمين العناصر في هذا التجميع على أساس أهميتها للضمان الاجتماعي بشكل عام ، أو أهميتها كسوابق ، أو قيمتها في عكس الاتجاهات أو القضايا ، أو أهميتها في التاريخ الإداري لإدارة الضمان الاجتماعي. تتضمن المعلومات الأحداث التشريعية في الضمان الاجتماعي والبرامج ذات الصلة. نتوقع أن يتم استخدام هذا التسلسل الزمني كأداة مرجعية وإيجاد المساعدة للتواريخ والأحداث المهمة في تاريخ الضمان الاجتماعي الطويل. علينا أن ندرك أن نوع الرأسمالية لدينا في هذا البلد يختلف عما تشير إليه نفس الكلمة في بعض البلدان الأخرى. منذ فترة الكساد الأخير ، اتخذنا خطوات كبيرة في الاعتراف بمسؤولية الحكومة والصناعة في التعاون لمنع أي كوارث على الاقتصاد الطبيعي للبلد. يجب أن نكون مستعدين لمواجهة الكوارث التي تسببها الطبيعة. نتوقع أن تتعاون الحكومة في الاجتماع ، لكننا ندرك مسؤولية الصناعة اليوم وكذلك على الفرد. نحن نؤمن أنه يجب علينا معًا أن نسعى جاهدين لمنح كل فرد فرصة لعيش لائق وآمن وفي تطوير أنماطنا الاجتماعية نحاول أن نمنح كلا من الأمل لأشياء أفضل في المستقبل والأمن من العوز في الوقت الحاضر.
      في 15 أغسطس 1935 ، أنشأ قانون الضمان الاجتماعي نظامًا لمزايا الشيخوخة للعمال ، ومزايا ضحايا حوادث العمل ، والتأمين ضد البطالة ، ومساعدة الأمهات والأطفال المعالين ، والمكفوفين ، والمعاقين جسديًا. هذا هو الجزء الختامي من محاضرة ألقاها أبي بورتز ، أول مؤرخ في SSA ، حول تاريخ الضمان الاجتماعي. هذا جزء من الدراسة الخاصة رقم 1 ، محاضرة د. Bortz ، أول مؤرخ في SSA ، تم تطويرها كجزء من برنامج التدريب الداخلي لـ SSA. وهو يعرض نظرة عامة شاملة على تطورات السياسة الاجتماعية التي يرجع تاريخها إلى ما قبل التاريخ وحتى إقرار قانون الضمان الاجتماعي في عام 1935. البث الإذاعي الوطني لوزير العمل فرانسيس بيركنز ، وهو أحد أقدم التفسيرات الشعبية لما سيصبح برنامج الضمان الاجتماعي . هذا جزء من الدراسة الخاصة رقم 1 ، محاضرة د. Bortz ، أول مؤرخ في SSA ، تم تطويرها كجزء من برنامج التدريب الداخلي لـ SSA. يعرض لمحة شاملة عن تطورات السياسة الاجتماعية التي تعود إلى ما قبل التاريخ حتى إقرار قانون الضمان الاجتماعي في عام 1935. تم تصميم ملصقات مثل هذه لتقديم معلومات حول قانون الضمان الاجتماعي الجديد لعام 1935 للجمهور الأمريكي. الضمان الاجتماعي هو المصطلح الشائع الاستخدام لوصف برنامج تأمين الشيخوخة والباقين (OASI) الذي تم إنشاؤه بموجب الباب الثاني من قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935. تم تطوير تشريع OASDI الأصلي كجزء من الاستجابة الفيدرالية لمواطن الضعف الاقتصادي للعمال وعائلاتهم التي كشف عنها الكساد الكبير في الثلاثينيات. بدأت إدارة الضمان الاجتماعي (SSA) في عام 1935. وأصبحت وكالة تابعة لمجلس الوزراء في عام 1939 ، وعادت دائرة كاملة إلى الوضع المستقل في عام 1995. على مر السنين ، تم الاستماع إلى الحجج في قاعات الكونجرس بأنه يجب إعادة SSA إلى وضع وكالة مستقلة. أعطيت هذه المناقشة دفعة في عام 1981 عندما أوصت اللجنة الوطنية للضمان الاجتماعي بأن تصبح SSA مرة أخرى مجلس ضمان اجتماعي مستقل. يرجع الفضل إلى أبراهام إبستين في التوصية باستخدام مصطلح الضمان الاجتماعي: قال فرانكل إن إبستين كان في طور ". إنشاء منظمة وطنية لنشر إنجيل مساعدة الشيخوخة في جميع أنحاء الولايات المتحدة. . . جمعية معاشات الشيخوخة الأمريكية المقترحة. عندما سمعت كلمة "معاش تقاعد" ، لم أوافقني جيدًا ، مع العلم أنه في تلك اللحظة كان للكلمة دلالة على الفعل الراديكالي السياسي الذي يتحدى النظام القائم. أخبرت إبستين أنني لن أستخدم كلمة معاش. سألني بطبيعة الحال ما هي الكلمة التي أود أن أقترحها. فكرت للحظة وقلت ببساطة: "الأمن" ". كانت فلسفة الرئيس فرانكلين ديلانو روزفلت هي: أن تتحمل الحكومة مسؤولية إيجابية عن الرفاهية العامة. لا يجب أن تفعل الحكومة نفسها كل شيء ، ولكن يجب القيام بكل شيء ممكن عمليًا. سؤال حاسم لـ F.D.R. كان ما إذا كان هناك طريق وسط ممكن - نظام مختلط قد يمنح الدولة سلطة أكبر مما يريده المحافظون ، قوة كافية بالفعل لضمان الأمن الاقتصادي والاجتماعي ، ولكن مع ذلك ليس بالقدر الذي يخلق الديكتاتورية. "تكمن الحجة الأساسية لحماية البطالة في حقيقة أنه في ظل الشكل الديمقراطي للمجتمع ، نحن مجبرون على منع أي مجاعة على نطاق واسع. يجب توفير الأموال بطريقة ما. . . من المنطقي عمليا بناء نظام يجمع الأموال في الأوقات الجيدة ويصرفها في الأوقات العصيبة. هذه النظرية البسيطة هي الأساس لجميع المقترحات الرسمية للتأمين ضد البطالة واحتياطيات البطالة ". ستانلي كينج في مراجعة تشريعات العمل الأمريكية ، ديسمبر 1933 ، ص. 170- وفي عام 1974 ، انتهى نظام السياسة الاجتماعية التوسعي الذي كان سائداً في حقبة ما بعد الحرب ، وبدأ نظام أكثر تقييداً من شأنه أن يميز بقية السبعينيات وأوائل الثمانينيات يحل محله. أثبتت خطة تاونسند شعبية كبيرة. في غضون عامين من نشر الخطة كرسالة إلى المحرر في صحيفة لونج بيتش بولاية كاليفورنيا ، كان هناك أكثر من 7000 "نوادي تاونسند" مع أكثر من 2.2 مليون عضو يعملون بنشاط لجعل خطة تاونسند نظام معاشات الشيخوخة في البلاد . في وقت من الأوقات في عام 1936 ، تمكن تاونسند من تقديم التماسات إلى الكونغرس تحتوي على 10 ملايين توقيع لدعم خطة تاونسند. وجدت استطلاعات الرأي العام في عام 1935 أن 56٪ من الأمريكيين يفضلون تبني خطة تاونسند. إن المدى والمدة غير المسبوقة للبطالة في الولايات المتحدة منذ عام 1930 لم تترك أي شخص يعتمد على أجر أو راتب بمنأى عن الخوف من فقدان العمل. إن إعفاء البطالة الذي يتم توزيعه كشكل من أشكال الأعمال الخيرية العامة ، على الرغم من أنه ضروري لمنع المجاعة ، ليس حلاً للمشكلة. إن توزيعها أمر مكلف وإحباط معنويات كل من المتبرع والمتلقي. هناك حاجة إلى جهاز يضمن للعاطلين عن العمل بشكل غير إرادي دخلًا ثابتًا صغيرًا لفترة محدودة. يتم توفير هذا الدخل ، الذي يتم الحصول عليه كحق ، من خلال تأمين البطالة أو نظام تعويض البطالة. نظرًا لأن القرار الأصلي لعام 1776 كان تشريع المعاشات التقاعدية ضخمًا ، وحتى تنقيح قوانين المعاشات التقاعدية في عام 1873 ، يمكن وصفه بالفوضى. ستحاول هذه الورقة فقط تحديد بعض الميزات العامة.من أجل القيام بذلك ، يمكن تقسيم المنح المختلفة للمعاشات بشكل أكثر وضوحًا إلى أربع فئات ، أي: 1. المعاشات التقاعدية على أساس الإعاقة التي حدثت أثناء الخدمة ، أو وفاة الجندي بسبب هذا السبب. ثانيًا. معاشات الخدمة والعوز ، بغض النظر عن أصل الإعاقة القائمة ، أو سبب وفاة الجنود. ثالثا. المعاشات على أساس الخدمة فقط. رابعا. معاشات العجز ، بغض النظر عن أصل العجز أو الظروف المالية للمستحق. نميل إلى التفكير في توسع الضمان الاجتماعي على أنه شيء غير شخصي وبيروقراطي. يبدو الأمر كما لو أن البرنامج توسع من تلقاء نفسه. لم يطرح برنامج التأمين الأساسي على الشيخوخة قضايا تحدد الطابع السياسي أو الثقافي لعصر ما. ومع ذلك ، فإننا نعلم أن عملية نمو الضمان الاجتماعي لم تكن سلسة ولا مستقيمة. كان وينانت جمهوريًا طوال حياته تجاوزت مبادئه الإنسانية خطوط الحزب. تأثر بكتابات تشارلز ديكنز وجون روسكين واستلهم من أمثلة لنكولن وثيودور روزفلت ، كان حاكمًا مدافعًا قويًا عن مبادرات الإصلاح التقدمي ، بما في ذلك 48 ساعة عمل في الأسبوع للنساء والأطفال ، والحد الأدنى للأجور ، و إلغاء عقوبة الإعدام. في عام 1935 ، عينه فرانكلين روزفلت كأول رئيس لمجلس الضمان الاجتماعي.

    استكشف المواد التاريخية المتعلقة بتاريخ الإصلاح الاجتماعي في بوابة الصور الخاصة بمكتبات جامعة فرجينيا كومنولث.


    شاهد الفيديو: الكاظمي يزور مدينة بسماية السكنية